Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти») устанавливает правовые, территориальные, организационные, функциональные и экономические основы организации местного самоуправления в Ростовской области, а также особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления, не урегулированные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Статья 2. Местное самоуправление в Ростовской области

Местное самоуправление в Ростовской области – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти на территории Ростовской области для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – настоящим Областным законом и иными областными законами.

Статья  3. Основные термины и понятия

1. В настоящем Областном законе используются основные термины и понятия, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

2. В областных законах и иных нормативных правовых актах Ростовской области слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Используемые в настоящем Областном законе, других областных законах и иных нормативных правовых актах Ростовской области термины «вопросы местного значения» и «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения» являются равнозначными и применяются в одном значении.

Используемые в настоящем Областном законе, других областных законах и иных нормативных правовых актах Ростовской области термины «местная администрация» и «исполнительно-распорядительный орган муниципального образования» являются равнозначными и применяются в одном значении.

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Органы публичной власти в Ростовской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами обеспечивают установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» права граждан на осуществление местного самоуправления.

3. Местное самоуправление осуществляется гражданами непосредственно через формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.

4. К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления относятся местный референдум, муниципальные выборы и сход граждан.

К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся опрос, публичные слушания, общественные обсуждения, собрание граждан, инициативные проекты, территориальное общественное самоуправление, староста сельского населенного пункта.

Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и другим федеральным законам, настоящему Областному закону и другим областным законам.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан, публичных слушаний, собрания граждан в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Статья   5. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в Ростовской области составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, настоящий Областной закон, другие областные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Ростовской области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Ростовской области в области местного самоуправления

К полномочиям органов государственной власти Ростовской области в области местного самоуправления относятся:

1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Ростовской области в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;

2) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Ростовской области и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами;

3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Ростовской области, а также в пределах полномочий органов государственной власти Ростовской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области, которыми органы местного самоуправления наделены областными законами в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Статья 7. Совет муниципальных образований Ростовской области

1. В целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также муниципальных образований, представления и защиты их общих интересов в пределах территории Ростовской области образуется Совет муниципальных образований Ростовской области (далее – Совет муниципальных образований).

2. Организация и деятельность Совета муниципальных образований осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях, применяемыми к ассоциациям.

3. При осуществлении взаимодействия с Советом муниципальных образований органы государственной власти Ростовской области:

1) проводят совместные с Советом муниципальных образований мероприятия;

2) осуществляют обмен с Советом муниципальных образований информацией, необходимой для реализации полномочий органов государственной власти Ростовской области и целей деятельности Совета муниципальных образований;

3) создают консультативно-совещательные и (или) координационные органы с участием представителей Совета муниципальных образований, направляют своих представителей для участия в проводимых Советом муниципальных образований мероприятиях, а также в деятельности создаваемых им консультативно-совещательных и (или) координационных органов;

4) оказывают Совету муниципальных образований правовую и методическую помощь в соответствии со своими полномочиями;

5) направляют в Совет муниципальных образований разрабатываемые ими проекты областных законов, затрагивающие вопросы местного самоуправления и отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления, и рассматривают заключения Совета муниципальных образований на такие проекты областных законов;

6) рассматривают предложения Совета муниципальных образований по совершенствованию законодательства Ростовской области, иные обращения Совета муниципальных образований и информируют его о принятых решениях;

7) осуществляют взаимодействие в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Ростовской области.

4. Совет муниципальных образований готовит и представляет в Правительство Ростовской области и Ассоциацию «Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления» ежегодный доклад о состоянии и развитии местного самоуправления в Ростовской области.

5. Совет муниципальных образований представляет субъектам права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области заключения на проекты областных законов, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Статья 7¹. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, городском округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Статус старосты сельского населенного пункта, порядок и условия его назначения, срок полномочий, основания досрочного прекращения полномочий, а также полномочия старосты сельского населенного пункта определяются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

3. Помимо полномочий, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», староста сельского населенного пункта может наделяться иными полномочиями нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

4. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта, в том числе вопросы материально-технического и организационного обеспечения старосты, устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, в том числе в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ростовской области, областных законов, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава 2. Территориальная организация местного самоуправления
в Ростовской области

Статья  9. Территории муниципальных образований

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Ростовской области  в городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.

Абзац утратил силу – Областной закон от 26.02.2026 № 423-ЗС.

2. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются областными законами в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также следующими требованиями:

1) территория Ростовской области разграничивается между поселениями и городскими округами;

2) территории всех поселений входят в состав территорий муниципальных районов;

3) территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района;

4) административным центром муниципального района может считаться город, расположенный на территории городского округа, имеющего с таким муниципальным районом общую границу;

5) границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав. Указанное требование не применяется в труднодоступных и отдаленных местностях, перечень которых устанавливается областным законом;

6) в состав территории сельского поселения может входить, как правило, один сельский населенный пункт с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью сельского населения – более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью сельского населения – менее 3000 человек каждый).

3. Виды муниципальных образований, их административные центры, в которых с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры находятся представительные органы муниципальных образований, а также перечни населенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований, определяются областными законами.

Статья 10. Изменение границ муниципальных образований

1. Изменение границ муниципальных образований осуществляется областными законами по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ростовской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и настоящим Областным законом.

2. Изменение границ поселений, муниципальных районов, городских округов осуществляется с согласия населения муниципальных образований, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных образований.

3. Представительные органы муниципальных образований обязаны обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ муниципальных образований, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу в порядке, определенном уставом или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Если уставом или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования такой порядок не определен, мнение населения выявляется путем проведения публичных слушаний в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Статья  11. Преобразование муниципальных образований

1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение вида муниципального образования.

2. Преобразование муниципальных образований осуществляется областными законами по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ростовской области,  федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и настоящим Областным законом.

3. Изменение вида муниципального образования с сельского поселения на городское поселение либо с городского поселения на сельское поселение осуществляется в случае, если сельское или городское поселение перестает соответствовать требованиям, предусмотренным соответственно частями 3 или 4 статьи 89 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Изменение вида муниципального образования с городского поселения на городской округ осуществляется при условии соответствия городского поселения требованиям к доле населения, проживающего в городах и (или) иных городских населенных пунктах, площади территории и плотности населения, которые предусмотрены частью 3 статьи 9 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Изменение вида муниципального образования с городского поселения на городской округ осуществляется при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит городское поселение, вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами. При изменении вида муниципального образования с городского поселения на городской округ учитываются перспективы развития городского поселения, подтвержденные генеральным планом данного городского поселения.

4. Изменение вида муниципального образования в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, осуществляется с согласия населения муниципального образования, выраженного представительным органом соответствующего муниципального образования. При этом мнение населения выявляется путем проведения публичных слушаний в порядке, определенном в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Статья   11¹. Статья утратила силу – Областной закон от 26.02.2026 № 423-ЗС

Глава 3. Вопросы местного значения. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ростовской области

Статья 12. Вопросы местного значения

1. Перечни вопросов местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

1¹. Помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения),
6 (в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также осуществления полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 161¹ и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»), 7–8, 13¹, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части выдачи разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирования земель и изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд на территориях сельских поселений, указанных в приложении 45 к настоящему Областному закону), 22, 26, 27, 31, 32, 33¹–34, 37, 38, 39, 40 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

2. Часть утратила силу - Областной закон от 29.03.07 № 681-ЗС.

3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального и областного бюджетов). В случаях и порядке, установленных областными законами, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств областного бюджета.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 12¹. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения.

2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 14 настоящего Областного закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья  13. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определяются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья  14. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ростовской области

1. Органам местного самоуправления может передаваться осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых Ростовской областью на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии со статьей 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» при условии передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления указанных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области осуществляется областными законами в порядке, определенном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

3. Финансовое обеспечение осуществления переданных отдельных государственных полномочий Ростовской области осуществляется за счет субвенций из областного бюджета. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий Ростовской области в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий Ростовской области в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.

5. В соответствии с областными законами, предусматривающими  наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области, уполномоченные органы государственной власти Ростовской области контролируют осуществление органами местного самоуправления указанных государственных полномочий, а также использование предоставленного на эти цели имущества.

Глава 3¹. Осуществление органами местного самоуправления полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей

Статья 14¹. Порядок осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей

1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей, предусмотренные пунктами 1, 3–5 части 2 статьи 82 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», осуществляются по согласованию с исполнительным органом Ростовской области, осуществляющим функции в сфере межрегионального, международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности на территории Ростовской области (далее – уполномоченный орган).

2. Орган местного самоуправления, планирующий по собственной инициативе осуществление полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, уведомляет уполномоченный орган о намерении осуществить соответствующие полномочия не позднее чем за 20 рабочих дней до предполагаемой даты их осуществления.

В случае если предложение об осуществлении полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, поступило от представителей государственно-территориальных, административно-территориальных или муниципальных образований иностранных государств, орган местного самоуправления в случае его согласия с предложением уведомляет уполномоченный орган о намерении осуществить полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения о согласии с поступившим предложением.

3. По результатам рассмотрения уведомления уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня его поступления принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании осуществления органом местного самоуправления полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи. Отказ в согласовании должен быть мотивирован. При необходимости срок рассмотрения уведомления может быть увеличен или сокращен руководителем уполномоченного органа.

4. Форма уведомлений, порядок их направления и рассмотрения устанавливаются уполномоченным органом.

Статья 14². Согласование заключения органами местного самоуправления соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

1. В целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения органы местного самоуправления заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств по согласованию с Правительством Ростовской области.

2. Разработанный органом местного самоуправления по собственной инициативе проект соглашения, указанного в части 1 настоящей статьи, вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование целесообразности его заключения, направляется в Правительство Ростовской области для согласования не позднее следующего рабочего дня после дня согласования проекта руководителем органа местного самоуправления.

В случае если проект соглашения, указанного в части 1 настоящей статьи, поступил от представителей муниципальных образований иностранных государств, орган местного самоуправления в случае его согласия с проектом направляет его с пояснительной запиской, указанной в абзаце первом настоящей части, в Правительство Ростовской области для согласования не позднее следующего рабочего дня после дня согласования проекта руководителем органа местного самоуправления. В случае наличия замечаний и предложений к проекту орган местного самоуправления самостоятельно дорабатывает его, согласовывает доработанный проект с представителями муниципального образования иностранного государства и направляет его в Правительство Ростовской области для согласования не позднее следующего рабочего дня после дня согласования доработанного проекта с руководителем органа местного самоуправления.

3. Поступивший в Правительство Ростовской области проект соглашения, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривается не позднее 45 рабочих дней со дня его поступления в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

По результатам рассмотрения проекта соглашения, указанного в части 1 настоящей статьи, принимается решение о согласовании либо об отказе в согласовании проекта. Отказ в согласовании должен быть мотивирован.

4. В случае отказа в согласовании проекта соглашения, указанного в части 1 настоящей статьи, орган местного самоуправления вправе доработать его самостоятельно, согласовать доработанный проект с представителями муниципального образования иностранного государства и направить его на согласование в Правительство Ростовской области.

Рассмотрение доработанного проекта соглашения, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 14³. Порядок регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

1. Заключенные органами местного самоуправления соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат регистрации.

2. Подлежащее регистрации соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (подлинник) направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган.

3. По результатам рассмотрения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей уполномоченный орган осуществляет его регистрацию.

После регистрации подлинник соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с присвоенным ему регистрационным номером направляется в орган местного самоуправления.

4. Заключенное органом местного самоуправления соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей возвращается без регистрации в случае нарушения требований федерального и областного законодательства.

5. Изменения, внесенные в соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, дополнительные соглашения к нему, а также все приложения к нему подлежат регистрации в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.

6. Сроки и порядок производства регистрационных действий устанавливаются уполномоченным органом.

Глава 4. Органы местного самоуправления

Статья  15. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Уставом сельского поселения может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Областным законом и иными областными законами с учетом требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти в Ростовской области.

Органы публичной власти в Ростовской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами участвуют в решении задач местного самоуправления в Ростовской области.

Уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами могут предусматриваться порядок дистанционного взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в Ростовской области, порядок дистанционного участия в заседаниях представительного органа муниципального образования.

5. Структура органов местного самоуправления в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется представительным органом муниципального образования после его избрания и закрепляется в уставе муниципального образования.

Численность депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, порядок избрания первого главы данного муниципального образования устанавливаются областным законом о преобразовании соответствующего муниципального образования с учетом положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводятся в сроки, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах, если иное не предусмотрено федеральными конституционными законами.

Абзац утратил силу – Областной закон от 26.02.2026 № 423-ЗС.

Порядок осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения вновь образованного муниципального образования на соответствующей территории до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, действия муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на соответствующей территории, а также урегулирования вопросов правопреемства органов местного самоуправления определяется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

5¹. Часть утратила силу – Областной закон от 26.02.2026 № 423-ЗС.

6. Часть утратила силу – Областной закон от 26.02.2026 № 423-ЗС.

7. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

8. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Статья 16. Наименования органов местного самоуправления

1. Для органов местного самоуправления поселений устанавливаются  следующие наименования:

1) для представительного органа муниципального образования – собрание депутатов соответствующего поселения (с указанием на наименование поселения);

2) для главы муниципального образования:

а) глава соответствующего поселения (с указанием на наименование поселения), за исключением случаев, указанных в подпункте «б» настоящего пункта;

б) председатель собрания депутатов – глава соответствующего поселения (с указанием на наименование поселения):

в сельском поселении, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования из своего состава, исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования и не возглавляет местную администрацию;

в поселении, являющемся административным центром муниципального района, в котором в соответствии с уставом данного муниципального района и уставом входящего в его состав поселения предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения;

3) для местной администрации – администрация соответствующего поселения (с указанием на наименование поселения).

2. Для органов местного самоуправления муниципальных районов устанавливаются следующие наименования:

1) для представительного органа муниципального образования – собрание депутатов соответствующего района или районное собрание депутатов (с указанием на наименование муниципального района);

2) для главы муниципального образования – глава соответствующего района (с указанием на наименование муниципального района);

3) для местной администрации – администрация соответствующего района (с указанием на наименование муниципального района).

3. Для органов местного самоуправления городских округов устанавливаются следующие наименования:

1) для представительного органа муниципального образования – городская дума (с указанием на наименование города);

2) для главы муниципального образования – глава соответствующего города (с указанием на наименование города);

3) для местной администрации  – администрация соответствующего города (с указанием на наименование города).

4. Наименования, установленные настоящей статьей для глав поселений и муниципальных районов, применяются независимо от статуса указанного должностного лица в структуре органов местного самоуправления.

Статья  17. Представительный орган муниципального образования

1. Представительный орган муниципального образования считается избранным в правомочном составе в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Представительный орган поселения, городского округа состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2¹. Срок полномочий представительного органа муниципального образования, за исключением представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи, составляет 5 лет.

3. Представительный орган муниципального района в соответствии с областным законом и уставом муниципального района:

1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. В случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных Губернатором Ростовской области, либо представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата;

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

3¹. Полномочия депутата представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения.

3². В случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи полномочия депутата представительного органа муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве главы соответствующего поселения или депутата представительного органа соответствующего поселения.

В случае прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи, представительный орган поселения, из состава которого был избран этот депутат, обязан в течение одного месяца избрать из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, другого депутата.

В случае прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи, представительные органы поселений, входящих в состав такого муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

В случае прекращения полномочий представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района, представительный орган которого сформирован в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи, вновь избранный представительный орган поселения в течение одного месяца со дня избрания в правомочном составе обязан избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

4. Численность депутатов представительного органа муниципального района, городского округа определяется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

4¹. Численность депутатов представительного органа поселения определяется уставом соответствующего поселения и не может быть менее:

1) 7 человек – при численности населения менее 1000 человек;

2) 10 человек – при численности населения от 1000 до 10 000 человек;

3) 15 человек – при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;

4) 20 человек – при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;

5) 25 человек – при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;

6) 35 человек – при численности населения свыше 500 000 человек.

5. Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.

6. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) пункт утратил силу – Областной закон от 26.02.2026 № 423-ЗС;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку в предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» случаях;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;

12) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

7. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами, настоящим Областным законом и принимаемыми в соответствии с ними иными областными законами, уставами муниципальных образований.

7¹. Часть утратила силу – Областной закон от 26.02.2026 № 423-ЗС.

8. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава, а в случае, если в соответствии с уставом поселения глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования – глава муниципального образования.

Статья 18. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования в соответствии с областным законом и уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах;

1¹) избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных Губернатором Ростовской области;

2) избирается представительным органом муниципального образования из своего состава. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, прекращаются;

3) избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

4) может возглавлять местную администрацию;

5) не может исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, председателя представительного органа муниципального образования.

2¹ . Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

В муниципальном районе, городском округе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина – Губернатором Ростовской области.

В поселении половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, а другая половина – главой соответствующего муниципального района.

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 15 настоящего Областного закона, при проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая – представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина – Губернатором Ростовской области.

2². Условиями конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района, городского округа должны быть предусмотрены следующие требования к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления:

1) наличие высшего образования;

2) знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, в том числе законодательства о местном самоуправлении, муниципальной службе и противодействии коррупции, бюджетного законодательства и законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

3) наличие навыков эффективного руководства, оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации работы по взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, аналитической работы, систематизации информации, прогнозирования последствий принимаемых решений, ведения деловых переговоров, публичных выступлений.

2³. Порядок предварительного рассмотрения Губернатором Ростовской области и представления представительному органу муниципального образования кандидатов на должность главы муниципального образования устанавливается настоящей статьей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

2⁴. Предложения о кандидатурах на должность главы муниципального образования Губернатору Ростовской области вправе вносить следующие субъекты:

1) политические партии, федеральные списки кандидатов которых на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущены к распределению депутатских мандатов, их региональные отделения;

2) политические партии, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в действующем на день внесения Губернатору Ростовской области предложения о кандидатуре на должность главы муниципального образования созыве Законодательного Собрания Ростовской области, их региональные отделения;

3) Ассоциация «Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления»;

4) Совет муниципальных образований;

5) Общественная палата Ростовской области.

Каждый из субъектов внесения предложений о кандидатурах на должность главы муниципального образования вправе внести Губернатору Ростовской области не более одной кандидатуры.

В качестве кандидатуры на должность главы муниципального образования не может быть предложен гражданин, имеющий в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничения пассивного избирательного права.

2⁵. К предложению о кандидатуре на должность главы муниципального образования должны прилагаться следующие документы и материалы:

1) решение о внесении Губернатору Ростовской области соответствующей кандидатуры, принятое и оформленное в порядке, установленном в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) согласие гражданина на предварительное рассмотрение и представление Губернатором Ростовской области его кандидатуры представительному органу муниципального образования для проведения голосования по избранию главы муниципального образования;

3) согласие кандидата на обработку его персональных данных;

4) анкета кандидата по форме, установленной для представления при поступлении на муниципальную службу;

5) копия паспорта кандидата или заменяющего его документа;

6) заверенная нотариально или кадровой службой по месту работы (службы) копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность кандидата, и (или) основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже кандидата в случаях, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом трудовая книжка на него не ведется;

7) копии документов об образовании и о квалификации.

К предложению о кандидатуре на должность главы муниципального образования могут быть приложены иные документы и материалы, характеризующие представляемую кандидатуру.

Предложение о кандидатуре на должность главы муниципального образования и прилагаемые к нему документы и материалы представляются в письменной форме.

2⁶. Предложения о кандидатурах на должность главы муниципального образования могут быть внесены в течение 20 дней со дня размещения на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещения о приеме предложений о кандидатурах на должность главы муниципального образования.

В извещении о приеме предложений о кандидатурах на должность главы муниципального образования указываются наименование муниципального образования, в котором будет проводиться голосование по избранию главы муниципального образования, дата окончания приема предложений, перечень документов и материалов, которые должны прилагаться к предложению, контактные данные лиц, осуществляющих консультирование по вопросам приема предложений.

2⁷. Организация размещения извещения, указанного в части 2⁶ настоящей статьи, прием и предварительное рассмотрение предложений о кандидатурах на должность главы муниципального образования осуществляются исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным Правительством Ростовской области.

Предложения о кандидатурах на должность главы муниципального образования, внесенные с нарушением требований, предусмотренных настоящей статьей, не рассматриваются.

В ходе предварительного рассмотрения предложений о кандидатурах на должность главы муниципального образования оцениваются профессиональные качества кандидатов, в том числе наличие у них опыта управленческой работы, навыков эффективного руководства, оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации взаимодействия с органами публичной власти, организациями и гражданами, ведения деловых переговоров, публичных выступлений, стратегического мышления, а также способностей к аналитической работе, систематизации информации, прогнозированию последствий принимаемых решений.

Предложения о кандидатурах на должность главы муниципального образования, соответствующие требованиям, предусмотренным настоящей статьей, представляются Губернатору Ростовской области. Вместе с предложениями о кандидатурах на должность главы муниципального образования могут представляться дополнительные документы и материалы, характеризующие предлагаемые кандидатуры.

Губернатор Ростовской области вправе проводить консультации и рабочие встречи с субъектами внесения предложений о кандидатурах на должность главы муниципального образования, а также с кандидатами на указанную должность либо поручить их проведение иному должностному лицу, ответственному за взаимодействие с органами местного самоуправления.

2⁸. Губернатор Ростовской области представляет представительному органу муниципального образования не менее двух кандидатов для проведения голосования по избранию главы муниципального образования.

Кандидаты для проведения голосования по избранию главы муниципального образования представляются Губернатором Ростовской области в срок, обеспечивающий возможность избрания главы муниципального образования в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

3. Установленное пунктом 2 части 2 настоящей статьи требование о прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования не применяется к депутату представительного органа сельского поселения, избранному главой сельского поселения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Установленное пунктом 5 части 2 настоящей статьи ограничение не распространяется на органы местного самоуправления сельского поселения, за исключением случая избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных Губернатором Ростовской области, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Установленное пунктом 5 части 2 настоящей статьи ограничение не распространяется на глав поселений, избранных в состав представительных органов муниципальных районов, сформированных в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 17 настоящего Областного закона.

Установленное пунктом 5 части 2 настоящей статьи ограничение не распространяется на глав поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, в случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 15 настоящего Областного закона.

4. В исключительной компетенции главы муниципального образования находятся:

1) представительство муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписание и обнародование в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования;

3) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

4) право требования созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Иные полномочия глав муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, уставами муниципальных образований.

4¹. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» для лиц, замещающих муниципальные должности.

4². Часть утратила силу – Областной закон от 26.02.2026 № 423-ЗС.

5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

5.1. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

7. В случае, если глава муниципального образования не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, в связи с отпуском, служебной командировкой), их временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

8. Губернатор Ростовской области в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия главы муниципального образования из числа лиц, которые на день назначения не имеют в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права, в следующих случаях:

1) кандидат на должность главы муниципального образования не набрал число голосов, необходимое для принятия решения представительным органом муниципального образования об избрании главы муниципального образования из своего состава;

2) полномочия главы муниципального образования прекращены досрочно;

3) к главе муниципального образования по решению суда применены меры процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности.

9. На временно исполняющего полномочия главы муниципального образования распространяются положения федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие правовой статус главы муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами.

Статья 18¹. Статья утратила силу – Областной закон от 26.02.2026 № 423-ЗС

Статья  19. Местная администрация

1. Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

3. Местная администрация обладает правами юридического лица.

4. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

В структуре местной администрации могут быть сформированы отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Территориальные органы местной администрации формируются в целях наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории, с учетом пешеходной доступности до территориальных органов местной администрации и обратно в течение рабочего дня для жителей соответствующих населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования.

5. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены право представительного органа муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия.

Статья  20. Глава местной администрации

1. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района из состава представительных органов поселений контракт с главой местной администрации муниципального района заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

Глава местной администрации, назначаемый на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса, замещает должность муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

В муниципальном районе, городском округе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина – Губернатором Ростовской области.

В поселении половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, а другая половина – главой местной администрации соответствующего муниципального района.

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 15 настоящего Областного закона, при проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации муниципального района одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая – представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина – Губернатором Ростовской области.

3. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой местной администрации, осуществляющим свои полномочия по результатам конкурса, заключается главой муниципального образования.

4. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района, городского округа – представительным органом муниципального района, городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, и настоящим Областным законом – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами.

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 15 настоящего Областного закона, условия контракта в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения для главы местной администрации муниципального района, на которого возлагается исполнение полномочий главы местной администрации поселения, утверждаются представительным органом муниципального района по согласованию с представительным органом такого поселения.

5. В случае если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом муниципального образования могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

К кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района, городского округа также предъявляются следующие дополнительные требования к стажу (опыту) работы: стаж работы на руководящей должности в области финансов, права, экономики или социальной сферы не менее трех лет, или стаж муниципальной (государственной гражданской) службы соответственно на высших или главных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее трех лет, или стаж работы на постоянной основе на муниципальных должностях (государственных должностях Российской Федерации, Ростовской области, иного субъекта Российской Федерации) не менее трех лет.

5¹. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия по результатам конкурса:

1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

4) обязан сообщить в письменной форме главе муниципального образования о прекращении гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, предусмотренного настоящим пунктом.

5². Глава местной администрации:

1) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) представляет местную администрацию в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени местной администрации, выдает доверенности на представление ее интересов;

3) организует взаимодействие местной администрации с главой муниципального образования и представительным органом муниципального образования в целях осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

4) взаимодействует с Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области и иными исполнительными органами Ростовской области;

5) в соответствии с областным законом принимает участие в заседаниях Правительства Ростовской области;

6) в случаях и порядке, установленных Губернатором Ростовской области, вносит проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;

7) обеспечивает составление и внесение в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета и отчета о его исполнении, исполнение местного бюджета;

8) вносит в представительный орган муниципального образования проекты нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования об установлении, о введении в действие или прекращении действия местных налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты местных налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, либо дает заключения на проекты таких нормативных правовых актов;

9) организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ;

10) в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

12) вносит проекты решений представительного органа муниципального образования;

13) утверждает штатное расписание местной администрации, штатные расписания отраслевых (функциональных) и территориальных органов местной администрации;

14) является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате местной администрации, отраслевых (функциональных) и территориальных органах местной администрации, иных работников аппарата местной администрации, вправе делегировать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении указанных муниципальных служащих в соответствии с областным законом;

15) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования. 

6. Часть утратила силу – Областной закон от 26.02.2026 № 423-ЗС.

6¹. Часть утратила силу – Областной закон от 26.02.2026 № 423-ЗС.

6². Часть утратила силу – Областной закон от 26.02.2026 № 423-ЗС.

7. Полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае временного отсутствия главы местной администрации (в частности, в связи с болезнью, отпуском, командировкой или иными причинами) его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.

Статья  20¹. Взаимодействие главы муниципального образования и главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия по результатам конкурса

1. Глава муниципального образования и глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия по результатам конкурса, осуществляют взаимодействие в целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Взаимодействие между указанными должностными лицами осуществляется в рамках их полномочий и в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования.

2. Не допускается неправомерное и (или) необоснованное вмешательство главы муниципального образования в деятельность главы местной администрации, а также главы местной администрации – в деятельность главы муниципального образования.

Статья   21. Условия контракта для главы местной администрации муниципального района, городского округа в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий

1. Для главы местной администрации муниципального района, городского округа устанавливаются предусмотренные настоящей статьей условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) федеральными и областными законами.

2. При осуществлении отдельных государственных полномочий глава местной администрации имеет право:

1) издавать правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами;

2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительно использовать средства местного бюджета и муниципальное имущество в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;

5) направлять в органы государственной власти предложения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти, уполномоченных осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

3. При осуществлении отдельных государственных полномочий глава местной администрации обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) организовать и обеспечить осуществление отдельных государственных полномочий местной администрацией, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами;

3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) предоставлять органам государственной власти, уполномоченным осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти, уполномоченных осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

4. При осуществлении отдельных государственных полномочий глава местной администрации обладает другими правами и исполняет другие обязанности в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья   22. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также настоящим Областным законом и иными областными законами.

3. Органы местного самоуправления, муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетный орган муниципального образования вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего муниципального финансового контроля, их должностные лица обязаны в течение пяти рабочих дней предоставлять в контрольно-счетный орган муниципального образования по его запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. На основании мотивированного ходатайства руководителя проверяемого органа или организации срок предоставления информации, документов и материалов может быть продлен не более чем на четырнадцать рабочих дней.

4. Должностные лица контрольно-счетного органа муниципального образования в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов проверяемых органов и организаций, изъятия документов и материалов в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий должны незамедлительно (в течение 24 часов) письменно уведомить об этом председателя контрольно-счетного органа муниципального образования по форме согласно приложению 44 к настоящему Областному закону.

5. Акты, составленные контрольно-счетным органом муниципального образования при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок до пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

Статья   23. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая установление требований к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 24. Муниципальные правовые акты

1. Система муниципальных правовых актов, порядок их подготовки, принятия, вступления в силу, обнародования, отмены и приостановления их действия определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

2. В случае если муниципальный правовой акт по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ростовской области, переданных им областными законами, нарушает требования федеральных и областных законов, орган государственной власти Ростовской области, уполномоченный осуществлять контроль за исполнением соответствующих государственных полномочий Ростовской области, вправе приостановить действие указанного муниципального правового акта или отдельных его положений.

О приостановлении действия муниципального правового акта орган государственной власти Ростовской области, уполномоченный осуществлять контроль за исполнением соответствующих государственных полномочий Ростовской области, издает соответствующий правовой акт, извещает об этом орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, действие муниципального правового акта которого приостановлено, и направляет ему письменное предписание об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

В случае если предписание не будет выполнено органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, действие муниципального правового акта которого приостановлено, Правительство Ростовской области вправе отменить указанный муниципальный правовой акт.

Статья 24¹. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов городского округа «Город Ростов-на-Дону», а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в перечень, предусмотренный частью 3 настоящей статьи, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с настоящим Областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.

3. Перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, является обязательным, а также критерии включения муниципальных районов и городских округов в указанный перечень устанавливаются областным законом.

4. В целях взаимодействия с субъектами предпринимательской, иной экономической и инвестиционной деятельности при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов органы местного самоуправления размещают указанные проекты, а также информацию о сроках и порядке направления замечаний и предложений к ним на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов осуществляется уполномоченным исполнительным органом Ростовской области по организационному сопровождению мероприятий по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области.

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 25. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.

Статья 26. Муниципальное имущество

1. Перечень видов имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований, определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и настоящим Областным законом.

2. Помимо видов имущества, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий органов местного самоуправления в соответствии с частями 1¹ и 1² статьи 12 настоящего Областного закона, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 12 настоящего Областного закона.

Статья   27. Местные бюджеты

1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Абзац утратил силу – Областной закон от 26.02.2026 № 423-ЗС.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 28. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья  29. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области

Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Ростовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления областными законами, осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

Глава 5¹. Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями

Статья   29¹. Порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями

1. В случаях, установленных федеральным законом, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в порядке, установленном настоящим Областным законом, в соответствии с установленными разграничением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и видами имущества.

2. С инициативой о разграничении имущества могут выступать органы и должностные лица местного самоуправления, органы государственной власти Ростовской области.

3. Передача объектов имущества, разграничение которых произведено в соответствии с настоящим Областным законом, осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Статья   29². Порядок согласования органами местного самоуправления предложений о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. Предложения о необходимости разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, направляются главе местной администрации муниципального образования, являющегося собственником имущества.

2. В течение тридцати дней со дня получения предложений о необходимости разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, глава местной администрации муниципального образования, являющегося собственником имущества, обязан направить главе местной администрации муниципального образования, в собственность которого предлагается передать имущество, перечень имущества, подлежащего передаче, а также сведения обо всех муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, объектах недвижимого имущества, транспортных средствах, иных объектах движимого имущества первоначальной стоимостью более двухсот тысяч рублей, находящихся в собственности данного муниципального образования.

Перечень имущества, подлежащего передаче, должен быть подписан главой местной администрации муниципального образования, являющегося собственником имущества, а также руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, являющихся балансодержателями соответствующих объектов имущества, и должен содержать сведения о наименовании объектов имущества, их площади (протяженности), местонахождении (адресе), наименовании муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, являющихся балансодержателями данных объектов имущества.

3. Перечень имущества, подлежащего передаче, рассматривается  главой местной администрации муниципального образования, в собственность которого предлагается передать имущество, в течение тридцати дней со дня его получения. В случае отсутствия возражений перечень имущества, подлежащего передаче, должен быть подписан главой местной администрации указанного муниципального образования и направлен главе местной администрации муниципального образования, являющегося собственником имущества.

4. В случае возникновения разногласий по отдельным объектам имущества, в отношении которых ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, главы местных администраций указанных муниципальных образований вправе обратиться в комиссию по рассмотрению разногласий, возникающих в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Указанная комиссия создается Правительством Ростовской области,  рассматривает возникшие разногласия и выносит по ним мотивированное заключение. Порядок деятельности комиссии устанавливается Правительством Ростовской области.

Разногласия по отдельным объектам имущества, в отношении которых  ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются главами местных администраций указанных муниципальных образований с учетом мотивированного заключения комиссии. Наличие неразрешенных разногласий по отдельным объектам имущества не является основанием для приостановления передачи иных объектов имущества.

Статья 29³. Направление органами местного самоуправления согласованных предложений и документов, необходимых для разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. Орган местного самоуправления муниципального образования, являющегося собственником имущества, направляет в исполнительный орган Ростовской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, согласованный перечень имущества, подлежащего передаче, а также иные необходимые для разграничения имущества документы и материалы, определяемые правовым актом указанного исполнительного органа Ростовской области.

2. На основании согласованных предложений органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований и прилагаемых к ним документов и материалов Правительство Ростовской области принимает правовой акт о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, которым утверждаются перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, а также иное имущество.

Статья   29⁴. Возникновение права собственности муниципального образования на передаваемое имущество

Право собственности муниципального образования на передаваемое имущество возникает со дня подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность, но не позднее трех месяцев со дня вступления в силу правового акта о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Глава 6. Заключительные и переходные положения

Статья  30. Статья утратила силу – Областной закон от 26.02.2026 № 423-ЗС.

Статья   30¹. Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и входящими в их состав вновь образованными поселениями

Перечни имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципальных районов в муниципальную собственность входящих в их состав вновь образованных поселений, утверждаются согласно приложениям к настоящему Областному закону.

Статья 30² утратила силу – Областной закон от 18.04.2024 № 121-ЗС.

Статья  31. Вступление настоящего Областного закона в силу

1. Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Признать утратившими силу:

1) Областной закон от 15 января 1996 года № 9-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области»;

2) Областной закон от 14 февраля 1996 года № 15-ЗС «О внесении дополнения в статью 7 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области»;

3) Областной закон от 10 мая 2000 года № 79-ЗС «О внесении изменений и дополнения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области»;

4) Областной закон от 25 октября 2001 года № 184-ЗС «О внесении изменений и дополнений в статью 29 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области»;

5) Областной закон от 29 декабря 2003 года № 87-ЗС «О внесении изменений в статью 18 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области»;

6) Областной закон от 5 мая 2004 года № 112-ЗС «О внесении изменений в статьи 7 и 21 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области»;

7) Областной закон от 13 июля 2004 года № 135-ЗС «О внесении изменений в статью 12 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области»;

8) Областной закон от 11 октября 2004 года № 152-ЗС «О внесении изменений в статью 12 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области»;

9) Областной закон от 14 декабря 2004 года № 214-ЗС «О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации и условиях контракта для главы местной администрации».

Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области            В.Ф.Чуб

г. Ростов-на-Дону
28 декабря 2005 года
№ 436-ЗС

Примечание:

Областной закон от 28.12.2005 № 436-ЗС размещен без приложений.