Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Деятельность Итоги и отчёты О результатах работы областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также о мерах по решению проблем детской безнадзорности и правонарушений в Ростовской области по итогам 2020 года

О результатах работы областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также о мерах по решению проблем детской безнадзорности и правонарушений в Ростовской области по итогам 2020 года

В 2020 году в соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Областным Законом от 26.12 2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» деятельность областной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области была направлена на реализацию приоритетных направлений:

раннее выявление фактов семейного и детского неблагополучия; предупреждение совершения несовершеннолетними преступлений;

профилактика гибели детей от неестественных причин, предупреждение суицидов;

защита детей от жестокого обращения, сексуальных злоупотреблений, сексуальной эксплуатации, профилактика сексуального насилия над детьми и предотвращение преступлений против половой неприкосновенности детей;

выявление и реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

раннее выявление несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений, профилактика употребления психоактивных веществ несовершеннолетними.

В Ростовской области организационно-правовое регулирование деятельности в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, ориентированной на охрану прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждение их противоправного поведения обеспечено кроме нормативных документов Федерального законодательства Российской Федерации действием 13 нормативных правовых документов (областные законы, программы, планы, положения) и 14 документов, регламентирующих вопросы межведомственного взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по всем направлениям (планы, рекомендации, порядки, положения, алгоритмы), в том числе:

  • «Порядок формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении», утвержден решением ОМ КДНиЗП от 23.03.2007 № 1;
  • «Порядок межведомственного взаимодействия при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории Ростовской области», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 03.03.2014 № 1;
  • «Порядок межведомственного взаимодействия по вопросам осуществления профилактики самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных организаций Ростовской области, содействию их розыска, а также проведения социально-реабилитационной работы с детьми», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 14.07.2016 № 2.3-П/16;
  • «Рекомендации по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в муниципальных КДНиЗП Ростовской области», утверждены постановлением ОМ КДНиЗП от 24.11.2014 № 6;
  • «Рекомендации по подготовке материалов о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием», утверждены постановлением ОМ КДНиЗП от 13.04.2016 № 2.3-П/8;
  • «Модельная программа социального сопровождения семей с детьми в Ростовской области», утверждена постановлением ОМ КДНиЗП от 20.04.2017 № 2.3-П/25;
  • «Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случаях обращений в службу экстренной психологической помощи по «Детскому телефону доверия» с единым общероссийским номером в ситуациях, требующих своевременного вмешательства для сохранения жизни и здоровья ребенка», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 20.07.2017 № 2.3-П/57;
  • «Порядок межведомственного взаимодействия при переводе несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, из одной образовательной организации в другую, либо при поступлении в профессиональную образовательную организацию» утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 14.02.2019 № 2.3-П/1;
  • «Алгоритм межведомственного взаимодействия при помещении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, иной трудной жизненной ситуации, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственные минздраву области, минтруду области, минобразованию Ростовской области, и другие учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации», утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 14.05.2019 № 2.3-П/17;
  • Комплексный план мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018 – 2020 годы» утвержден постановлением ОМ КДНиЗП от 15.02.2018 № 2.3-П/4;
  • «Комплексный план мероприятий, направленных на профилактику суицидального поведения несовершеннолетних Ростовской области на 2019 год», утвержден министром общего и профессионального образования Ростовской области 13.12.2018.

В 2020 году утверждены:

постановлением ОМ КДНиЗП от 17.09.2020 № 2.3-П/28 Примерное положение «О наставничестве за несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ростовской области»;

постановлением ОМ КДНиЗП от 28.07.2020 № 2.3-П/18 Межведомственный комплекс дополнительных мер по развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области на 2020 – 2021 годы;

постановлением ОМ КДНиЗП от 17.12.2020 № 2.3-П/40 Комплексный план мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2021 – 2023 годы».

Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области осуществлялась в рамках реализации государственных программ Ростовской области:

«Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.10.2018 № 678;

«Социальная поддержка граждан» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 643;

«Содействие занятости населения» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 644;

«Развитие образования» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 646;

«Развитие здравоохранения» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 654;

«Молодежь Ростовской области» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 636;

«Развитие физической культуры и спорта» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 648;

«Развитие культуры и туризма» на 2019-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 653.

Принимая во внимание механизмы финансирования государственных программ ростовской области, значения целевых показателей, определяемых с учетом параметров Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2030 года, исключение отдельных мероприятий и их объединение в государственную программу (подпрограмму) Ростовской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не представляется возможным.

Кроме того, мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе направленные на противодействие росту подростковой преступности и профилактику семейного неблагополучия реализуются в рамках Комплексного плана мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018 - 2020 годы», утвержденного постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 15.02.2018 № 2.3-П/4; «Плана основных мероприятий на 2018 – 2020 годы, проводимых в Ростовской области в рамках Десятилетия детства», утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 28.04.2018 № 226, которые сформированы с учетом основных положений Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации на период до 2020 года.

В реализации мероприятий комплексного плана «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018 – 2020 годы» принимали участие: министерство труда и социального развития Ростовской области, органы управления социальной защитой населения и подведомственные учреждения социального обслуживания; министерство общего и профессионального образования Ростовской области, подведомственные образовательные организации; органы, осуществляющие управление в сфере образования и подведомственные общеобразовательные организации; управление государственной службы занятости населения Ростовской области, подведомственные государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения; главное управление Министерства внутренних дел России по Ростовской области, территориальные органы внутренних дел; Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (далее - ГУФСИН России по Ростовской области), подразделения ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; органы местного самоуправления Ростовской области (муниципальные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений).

Постановлением ОМ КДНиЗП от 13.02.2020 № 2.3-П/4 (в рамках исполнения пункта 1 раздела I «Межведомственного комплекса дополнительных мер по развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области на 2020-2021 годы», утвержденного постановлением ОМ КДНиЗП от 28.07.2020 № 2.3-П/18) главам администраций муниципальных образований Ростовской области поручено разработать (актуализировать при их наличии) муниципальные программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в срок до 01.11.2020 информировать о проделанной работе ОМ КДНиЗП.

Отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области проведен мониторинг реализации в муниципальных образованиях Ростовской области муниципальных программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 6 муниципальных образованиях области в рамках действующих муниципальных программ «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» действуют соответствующие подпрограммы:

В результате установлено, что в подпрограмме «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Азове» утвержденной постановлением администрации от 13.11.2019 № 2473 предусмотрено проведение мероприятий в разделе подпрограммы «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»:

  • по пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта, правового и духовного воспитания;
  • по привлечению обучающихся в кружки и секции дополнительного образования, недопущение снижения количества занимающихся в кружках и секциях»;
  • по проведению профилактических мероприятий с «группами риска» немедицинского потребления наркотиков и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Постановлением администрации г. Волгодонска от 23.01.2020 №81 утверждена муниципальная программа «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Волгодонске», где в подпрограмму «Профилактика социально негативных явлений в городе Волгодонске» включено два основных мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В городе Ростове-на-Дону» мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включены в подпрограмму «Профилактика правонарушений в г. Ростове-на-Дону» муниципальной программы «Профилактика правонарушений и немедицинского потребления наркотиков» утвержденной постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 28.12.2018 №1373:

  • по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в том числе, находящихся в социально опасном положении) в свободное от учебы время;
  • по реабилитации (адаптации) несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных воспитательных учреждений;
  • по выявлению несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях города Ростова-на-Дону, принятию мер по их воспитанию и обучению).

В Белокалитвинском районе реализуется подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в рамках муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений», утверждённая постановлением администрации района от 24.12.2018 № 2245.

В ней предусмотрены мероприятия:

  • по вовлечению подростков «группы риска» в социально значимую деятельность; по созданию временных рабочих мест для несовершеннолетних «группы риска»;
  • по проведению профилактических мероприятий с «группами риска» немедицинского потребления наркотиков и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

В рамках муниципальной программы г. Зверево «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2019-2030 годы», утвержденной постановлением администрации г. Зверево от 31.12.2019 № 350, реализуется подпрограмма «Профилактика безнадзорности и преступности несовершеннолетних в муниципальном образовании «Город Зверево», в ней запланированы мероприятия:

  • размещение в СМИ цикла печатных публикаций, направленных на профилактику преступности среди несовершеннолетних, пропаганду ЗОЖ (информационные заметки, новости, репортажи, очерки);
  • изготовление и размещение тематической рекламы в целях информирования населения о проблеме подростковой преступности, привлечения внимания взрослого населения к данной проблеме, сокращения безнадзорности несовершеннолетних.

Подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» муниципальной программы Заветинского района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной постановлением от 31.10.2018 № 495 тоже включает перечень профилактических мероприятий, в том числе:

  • проведение конкурса среди сельских поселений района на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде;
  • проведение информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий, направленных на профилактику подростковой наркомании;
  • размещение цикла печатных публикаций, направленных на пропаганду антинаркотического мировоззрения;
  • проведение профилактических мероприятий с «группами риска» немедицинского потребления наркотиков и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

В Обливском и Советском районах реализуются мероприятия в рамках подпрограмм «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В Кагальницком районе постановлением администрации от 01.12.2020 № 814 утверждена программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2021-2023 годы». Мероприятия программы финансируются за счет средств иных муниципальных программ.

В Октябрьском районе постановлением администрации района от 29.11.2019 № 1435 утверждена муниципальная программа «Профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия в Октябрьском районе на 2020-2030 годы».

Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе направленные на противодействие росту подростковой преступности и профилактику семейного неблагополучия реализуются в рамках Комплексных планов мероприятий, утвержденных постановлениями администраций муниципальных образований области или муниципальных КДНиЗП.

Комплексные планы утверждены постановлением администрации муниципального образования в городах: Батайске, Донецке, Новошахтинске, Таганроге, Шахтах, а также в Азовском, Веселовском, Дубовском, Каменском, Кашарском, Константиновском (распоряжение главы администрации), Куйбышевском, Матвеево-Курганском, Милютинском районе, Родионово-Несветайском, Семикаракорском, Усть-Донецком (распоряжение администрации района) районах.

В некоторых муниципальных образованиях области Комплексные планы утверждены постановлениями КДНиЗП (г. Гуково, г. Новочеркасск, Верхнедонской, Зерноградский, Мясниковский, Тацинский районы).

В большинстве муниципальных образований области мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних реализуются в рамках ведомственных программ в сфере образования, социальной защиты и занятости населения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, обеспечения общественного порядка.

Такая практика сложилась в Аксайском, Багаевском, Боковском, Волгодонском, Егорлыкском, Зимовниковском, Красносулинском, Мартыновском, Миллеровском, Морозовском, Неклиновском, Орловском, Песчанокопском, Пролетарском, Ремонтненском, Сальском, Тарасовском, Целинском, Чертковском, Шолоховском, Цимлянском, Заветинском районах, г. Ростове-на-Дону, г. Каменске-Шахтинском.

Всего в 2020 году по вопросам защиты прав несовершеннолетних ОМ КДНиЗП принято 11 постановлений, содержащих 124 поручения субъектам системы профилактики, из них: 10 – министерству общего и профессионального образования Ростовской области; 7 – министерству труда и социального развития Ростовской области органам управления социальной защитой населения; 3 – ГУ МВД России по Ростовской области; 4 – в подразделения ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области; 65 поручений дано главам администраций муниципальных образований области (муниципальным КДНиЗП), 25 – иным органам и учреждениям, принимающим участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; министерству здравоохранения Ростовской области; министерству культуры Ростовской области; министерству по физической культуре и спорту Ростовской области; комитету по молодежной политике Ростовской области).

В Ростовской области 63 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области (далее – КДНиЗП), деятельность которых обеспечивали 89 специалистов, в 2020 году осуществляли свои полномочия в отношении 794498 несовершеннолетних граждан, руководствуясь нормативной базой РФ, а также перечисленными локальными актами, утвержденными постановлениями ОМ КДНиЗП.

В течение 2020 г. муниципальными КДНиЗП проведено 1432 заседания, в том числе 54 выездных расширенных с рассмотрением вопросов профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, итогов межведомственных рейдов и обследований семей с признаками неблагополучия, с отчетами руководителей органов и учреждений системы профилактики, в части решения выявленных проблем.

В течение 2020 года постановлениями муниципальных КДНиЗП по вопросам защиты прав несовершеннолетних, органам и учреждениям системы профилактики, дано 6901 поручение, из них: 1782 (26%) в органы, осуществляющие управление в сфере образования; 764 (11%) в органы управления социальной защитой населения; 1068 (16%) в органы внутренних дел; 594 (9%) в органы управления здравоохранением, 187 (3%) в учреждения уголовно-исполнительной системы, 499 (8%) – в органы службы занятости, в органы по делам молодежи – 584 (9%), в органы опеки и попечительства – 765 (11%), иным органам системы профилактики – 658 (10%). Для 6744 срок исполнения наступил в 2020 году, все исполнены.

В течение 2020 г. индивидуальная профилактическая работа была организована в отношении 7624 подростков, в том числе в отношении: 142 чел., занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; 81 чел. безнадзорных или беспризорных; 389 детей, содержащихся в ГБУ СОН РО «СРЦ для несовершеннолетних», социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

1236 детей, совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

655 подростков, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические вещества или психотропные средства без назначения врача;

469 подростков, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

125 несовершеннолетних, осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

241 чел., обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные УПК РФ;

34 подростков, осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

За период 2020 г. прекращена индивидуальная профилактическая работа с 3204 (47%) несовершеннолетними, в том числе с 2309 (72%) чел. в связи с улучшением ситуации.

По состоянию на 31.12.2020 различными органами и учреждениями системы профилактики проводилась индивидуальная профилактическая работа (состояли на учете КДНиЗП, ПДН территориальных ОМВД, внуришкольном) с 4420 несовершеннолетними категории, предусмотренной пунктами 1 и 3 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в том числе:

538 детей, совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

348 подростков, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические вещества или психотропные средства без назначения врача;

215 подростков, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

48 несовершеннолетних, осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

11 подростков, осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

По состоянию на 31.12.2020 на профилактическом учете в муниципальных КДНиЗП состоит 1589 несовершеннолетних.

На учете в ПДН территориальных ОМВД состоит 1586 чел., в течение 12 месяцев 2020 года поставлено на профилактический учет 1996 подростков, в том числе:

52 чел. – употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества (АППГ – 55);

280 чел. – употребляющих алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию (АППГ – 415);

650 чел. – совершивших правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность (АППГ – 716);

286 чел. – совершивших общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность (АППГ – 336);

336 – обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу (АППГ – 413).

По состоянию на 31.12.2020 на профилактическом учете в муниципальных КДНиЗП состоит 1590 несовершеннолетних, в течение года поставлено на учет 1279 чел., снято – 1536 чел.

На учете в ПДН территориальных ОМВД состоит 1586 чел., в течение 12 месяцев поставлено на учет 1996 подростков, в том числе: употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества – 52 чел. (АППГ – 55), употребляющие алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию – 280 чел. (АППГ – 415), совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность – 650 чел. (АППГ – 716), совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность – 286 чел. (АППГ – 336), обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу – 336 чел. (АППГ – 413).

На заседаниях КДНиЗП 2020 г. всего рассмотрено: 16432 дела об административном правонарушении, в том числе 11514 (70%) на родителей, на несовершеннолетних 4637 (28%) и 281 (2%) на иных лиц.

По результатам рассмотрения привлечено к административной ответственности 10549 (92%) родителей, в том числе: предупреждено – 5705 чел.; с наложением штрафа – 4844 чел.

Во всех муниципальных образованиях области в соответствии с Положением о едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, утвержденном постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 №136 операторами банка данных являются органы управления социальной защиты населения.

На протяжении последних лет численность несовершеннолетних, зарегистрированных в банке данных, последовательно снижается.

За период с 01.01.2020 по 31.12.2020 года в Ростовской области выявлен 81 безнадзорный ребенок. По сравнению с аналогичным периодом 2019 года отмечается снижение уровня безнадзорности на 54% (2019 г. – 145 чел.).

При этом в городах области выявлено 52 ребенка, в сельских районах – 29. Наибольшее количество выявленных безнадзорных отмечается в г. Таганрог (24 чел.), г. Ростов-на-Дону (12 чел.), г. Волгодонск (8 чел.).

Все выявленные дети постоянно проживают на территории Ростовской области. По данным сводного отчета 70 несовершеннолетних зарегистрированы в банке данных по причинам, связанным с невыполнением родителями обязанностей по воспитанию детей, 11 несовершеннолетних задержаны за бродяжничество.

Из 81 зарегистрированных детей 55 – выявлены сотрудниками территориальных ОМВД дел, 21 – специалистами органов образования, 4 – специалистами органов здравоохранения, 1 – членом КДНиЗП.

Из общего числа зарегистрированных детей 22 ребенка возвращены в семью, 36 – помещены в лечебные учреждения, 23 – в государственные учреждения.

По итогам 2020 г. в Ростовской области на 10,3% сократилось число зарегистрированных самовольных уходов (384) несовершеннолетних (АППГ – 428). Из общего количества самовольных уходов несовершеннолетних: лицами мужского пола совершено – 154 самовольных уходов, женского – 230.

Около 74,7% несовершеннолетних (287 чел.) были найдены в течение одних суток, около 19,5% в течение до трех суток (75 чел.), в срок до 10 суток и более в розыске находилось 18 чел. (4,6%). Больше половины подростков, ушедших из дома, пришлось на возраст 15-17 лет (53,6%, 206 чел.), от 11-14 лет – 42,9% (165 чел.), до 10 лет – 4,4% (17 чел.).

Несовершеннолетние покинувшие места постоянного проживания, в качестве причины указали: неблагоприятную обстановку в семье (32 подросток), страдают психическими заболеваниями – 10 чел., склонны к бродяжничеству – 122 чел., желание вести самостоятельный образ жизни – 162 чел., ссора с родственниками – 8 чел.

Сократилось количество самовольно ушедших из дома несовершеннолетних, из числа обучающихся (-15,1%, 320/377), при этом число не обучающихся и не работающих подростков возросло (+57,7%, 41/26).

Проведенный анализ показал, что, число самовольных уходов из дома сократилось (- 9,6%, 310/343), при этом количество самовольных уходов из государственных организаций возросло (+1,6%, 62/61). Наибольшее число подростков ушло из Центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, (+4%, 26/25), из ГБУ СОН РО социальных приютов, социально-реабилитационных центров (+200%, 9/3), из общеобразовательных организаций (+85,7%, 13/7).

Одной из причин, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних из государственных организаций является ненадлежащий контроль за подростками со стороны должностных лиц учреждений, в части несоблюдения необходимых мер контрольно-пропускного режима в государственных учреждениях и несвоевременного информирования некоторыми должностными лицами учреждений органов внутренних дел Ростовской области о фактах самовольных уходов несовершеннолетних.

В 2020 году в рамках розыскных дел, заведенных сотрудниками оперативных подразделений органов внутренних дел, разыскивалось 8 несовершеннолетних, что составляет 2,1% от общего числа детей, заявленных в розыск, по факту самовольного ухода несовершеннолетней Егорлыкского района возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 105 УК РФ.

За совершение самовольных уходов несовершеннолетних по инициативе сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних 313 фактов рассмотрены на заседаниях КДНиЗП, 100 подростков по поставлены на профилактический учет в ПДН территориальных ОМВД.

Сотрудниками ПДН осуществлено 17 выступлений в средствах массовой информации по проблеме самовольных уходов.

В целях предупреждения самовольных уходов несовершеннолетних сотрудниками территориальных ОВД в органы и учреждения системы профилактики направляются информационные письма, для принятия эффективных мер.

К работе по розыску несовершеннолетних, самовольно оставивших место жительства, привлекаются представители волонтёрских движений, в том числе члены добровольного поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт Юг», представители которого сотрудничают с сотрудниками полиции, контактный телефон координаторов отряда, осуществляющий приём звонков в круглосуточном режиме, размещён на сайте ГУ МВД России по Ростовской области.

В целях оперативного принятия мер к поиску несовершеннолетних сотрудниками ГУ МВД России по РО поступившие заявления о розыске несовершеннолетних размещаются на официальном сайте ГУ МВД России по Ростовской области.

В соответствии с Областным законом от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» (далее – Областной закон №346-ЗС) дети (лица, не достигшие возраста 16 лет) не могут находиться в ночное время (с 22 часов до 6 часов следующего дня) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Дети, в случае применения настоящего закона, не являются нарушителями - ответственность лежит на родителях и лицах, их заменяющих. Несовершеннолетние должны незамедлительно доставляться родителям, а в случае невозможности – в специальные социальные учреждения для детей.

В 2020 году в целях выявления несовершеннолетних, находящихся в ночное время в общественных местах, в том числе на объектах транспорта, без сопровождения родителей или законных представителей было сформировано более 400 межведомственных рабочих групп, которыми проведено 4353 межведомственные рейды Составы групп, графики межведомственных рейдов утверждены постановлениями КДНиЗП.

С учетом сложившейся ситуации по угрозе распространения новой коронавирусной инфекции и принятия ряда ограничительных мер, в том числе и введение режима самоизоляции, на территории области на 25,6% уменьшилось количество родителей (иных законных представителей) в отношении которых, за нарушение требований Областного закона № 346-ЗС составлены административные протоколы по ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП (1634/1918).

На заседаниях КДНиЗП по результатам рассмотрения административных материалов, привлечены к административной ответственности за нахождение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) 1599 родителей по ч. 1. Ст.5.35 КоАП РФ (1040 чел. предупреждены, 559 оштрафованы), в 2019 году привлечено 1857 родителей (1310 чел. предупреждены, 547 оштрафованы).

Больше всего рейдов проведено: в Заветинском (253), Кагальницком (65), Орловском (104), Пролетарском (65), Егорлыкском (93), Усть-Донецком (115), Семикаракорском (191), Зимовниковском (109), Тарасовском (67) районах и городах: Волгодонске (207), Донецке (70), Таганрог (192), Ростов-на-Дону (685).

По информации глав муниципальных образований области во всех городах и районах области организовано проведение межведомственных рейдов по профилактике пьянства и наркомании среди несовершеннолетних, по выявлению фактов реализации алкогольной продукции несовершеннолетним.

Всего в течение 2020 г. проведено 1020 межведомственных рейдов (совместно с сотрудниками территориальных ОМВД) по выявлению фактов реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, при этом зарегистрировано 478 фактов продажи (в 2019 г. – 660). Более результативными оказались рейды в Дубовском, Зерноградском, Морозовском, Сальском, районах и г. Ростове-на-Дону.

Пресечено и задокументировано 28 фактов продажи несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 151.1 УК РФ, -3,4%, 28/29).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.3 Областного закона Ростовской области от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области», в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому, а также защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в период с 15 мая по 30 сентября 2020 года в муниципальных образованиях Ростовской области проведены мероприятия в рамках межведомственной профилактической операции «Подросток».

В соответствии с рекомендациями Правительства Ростовской области о проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в ОМ КДНиЗП представлены обобщенные информационные и статистические отчёты, которые позволяют сделать вывод о том, что определённые Правительством Ростовской области задачи на период подготовки и проведения операции «Подросток» в 2020 году выполнены.

Положительную роль в этом сыграли: достаточный уровень взаимодействия между органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав областного и муниципального уровней по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних; реализация муниципальными КДНиЗП координирующей функции деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период проведения мероприятий в рамках операции «Подросток».

В период проведения операции «Подросток» в 2020 году выявлено:

35 безнадзорных детей, из них: 16 ребенка помещены в специализированные учреждения органов социальной защиты населения, 10 детей направлены в учреждения органов здравоохранения, 9 чел. – возвращено родителям;

233 ребенка остались без попечения родителей, из них: 37 детей помещены в приемные семьи; 180 – переданы под опеку и попечительство; 16 чел. направлены в учреждения господдержки детства;

поставлено на профилактический учет 609 подростков, в том числе 571 – на учет в КДНиЗП, 584 – на учет в ПДН ОМВД;

оказана помощь 6651 несовершеннолетнему, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, в том числе 23 чел. – возвращено в образовательные учреждения для продолжения обучения, 853 чел. временно трудоустроены, 3863 подростков охвачены организованным отдыхом, оздоровлением, 1911 несовершеннолетним оказана иная помощь.

За период проведения операции «Подросток» мероприятия организованы в 2683 образовательных организациях Ростовской области с участием свыше 400 тысяч обучающихся и 210 тысяч родителей (законных представителей).

В числе наиболее результативных мероприятий можно отметить следующие:

родительские собрания по вопросам организации летнего отдыха и оздоровления детей, их занятости в летний период, по результатам которых подготовлены и разосланы через совместные группы в мессенджерах информационные памятки по тематике: «Организация жизнедеятельности детей во время каникул», Безопасное лето», «Как защитить ребенка от падения из окон», «Безопасные каникулы у воды», «За здоровый образ жизни», «Памятка для родителей: как защитить детей от наркомании», «Памятка для педагогов: не будь равнодушным!»;

мероприятия антинаркотической направленности, прошедшие в рамках летней оздоровительной кампании в общеобразовательных организациях в июле и августе 2020 года;

онлайн-мероприятия по профилактике ДДТТ: интернет-флешмоб #ДетямБезопасныеДороги; областная обучающая и познавательная викторина «АВС»; акцию «Берегите наши сердца» и др.;

«Урок для детей и родителей по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма «Ребенок и дорога», прошедший с 28.04.2020 по 18.05.2020, в рамках которого прошли тематическое тестирование 157 180 обучающихся Ростовской области и их родителей;

Всероссийская Неделя безопасности дорожного движения (21.09.2020-25.09.2020).

В образовательных организациях в 2020-2021 учебном году продолжена работа по раннему выявлению и комплексному сопровождению детей и семей, находящихся в социально опасном положении. По состоянию на 30.09.2020 на учете в областном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, состоит 1225 семей, в них 3033 ребенка.

Всего в ходе операции проведено 4498 рейдов, во время которых проверено 5268 лиц, состоящих на различных видах профилактического учета, из них 2955 подростков и 2313 родителей (законных представителей). К административной ответственности привлечено 4105 законных представителей, в том числе по ст. 5.35 КоАП РФ – 3535 чел., по ст.20.22 – 202 чел.

За 2020 год выявлено, и поставлено на учёт в областной банк данных семей, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП) 298 родителей, 1149 семьям данной категории оказана помощь.

По информации минздрава области за время проведения мероприятий (с 15.05.2020 по 30.09.2020) медицинскими работниками было выявлено 12 семей, находящихся в социально опасном положении, 2 случая жестокого обращения с детьми в семьях, о чем были уведомлены муниципальные КДНиЗП.

Учитывая, что межведомственная операция проводилась в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, медицинские работники смогли принять участие только в 26 межведомственных рейдах по выявлению беспризорных и безнадзорных детей, семейного неблагополучия.

В рамках информационного обеспечения населения медицинскими работниками проведено 95 выступлений. В средствах массовой информации опубликовано 38 статей, организовано 2 выступления на радио и 1 на телевидении. Всего в проведении операции «Подросток» в 2020 году было задействовано 78 медицинских работников.

Руководителями органов муниципальной власти в сфере культуры, в рамках основной деятельности муниципальных библиотек, культурно-досуговых учреждений в течение года проводится комплекс информационно-просветительских мероприятий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних и пропаганду здорового образа жизни среди детей и молодежи, в том числе: циклы бесед, часы информации, книжные выставки, дни здоровья, викторины, круглые столы и др.

В целях организации качественного и разнообразного досуга несовершеннолетних в 1257 муниципальных домах культуры и клубах осуществляли деятельность культурно-досуговые формирования различной направленности.

Также администрациями муниципальных образований оказано содействие сотрудникам территориальных органов УКОН ГУ МВД России по Ростовской области при проведении проверок состояния общественного порядка в местах массового отдыха и досуга молодежи (парки, клубы по месту жительства и т.п.).

По информации ГУ МВД России по Ростовской области всего в период с 15.05.2020 по 30.09.2020 межведомственной профилактической операции «Подросток», сотрудниками территориальных ОМВД проведено 3772 рейдовых и целевых профилактических мероприятий.

В указанный период было составлено 5960 административных протоколов по ст. 5.35 КРФ об АП, 112 административных протоколов по ст. 6.10 КоАП РФ, 337 административных протоколов по ст. 14.16 КоАП РФ, 66 административных протоколов по ст. 20.1 КоАП РФ, 113 административных протоколов по ст. 20.20. КоАп РФ, 87 административных протоколов по ст. 20.21 КоАП РФ, 4 административных протокола по ст. 20.22 КоАП РФ.

Выявлено 1293 нарушения Областного закона №346-ЗС. Возбуждено 22 уголовных дела по ст. 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления), а также 17 уголовных дел по ст. 156 УК РФ (неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним).

В период проведения операции «Подросток» зарегистрировано 163 самовольных ухода несовершеннолетних, местонахождение всех подростков установлено, в ЦВСНП ГУ МВД России по Ростовской области было помещено 77 несовершеннолетних. Выявлен, и поставлен на профилактический учет 921 несовершеннолетний правонарушитель.

По вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществлено 2706 выступлений и публикаций в СМИ.

По информации Управления государственной занятости населения Ростовской области за период проведения профилактической операции трудоустроено 1364 подростка (временно), для 1239 несовершеннолетних оказаны услуги по профессиональной ориентации, организовано 2 выступления (радио и телевидение).

За период проведения операции «Подросток» по учетам ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области прошло 162 несовершеннолетних, осужденных к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, 36 из которых (22%) осужден к наказанию в виде обязательных работ, 108 осуждены условно с испытательным сроком.

Из числа состоящих на учете 30 чел. нуждались в трудоустройстве или устройстве в учебное заведение, 21 осужденному решением суда было определено продолжить обучение, для 34 подростков органами и учреждениями системы профилактики в летний период не был организован досуг (занятость).

В период проведения профилактической операции сотрудниками ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области в органы системы профилактики было направлено 87 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Особое внимание было уделено 28 подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в неблагополучных семьях, состоящим на профилактических учетах в КДНиЗП, ПДН ОМВД. За время проведения операции 3 подростка были трудоустроены, для 5 несовершеннолетних организован досуг и отдых, 10 подростков получили консультативную помощь, 6 чел. – прошли обследование или лечение от алкоголизма, наркомании и токсикомании.

На заседаниях КДНиЗП рассмотрено 19 представлений с принятием мер общественного воздействия.

Всего за период проведения профилактической операции «Подросток» сотрудниками ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области проведено 99 профилактических мероприятий, в том числе: 82 межведомственных рейда; 4 выступления в СМИ; 13 встреч подростков с представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с участием 30 осужденных.

Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области рекомендовано учесть итоги проведения операции «Подросток» в 2020 году, при планировании работы на 2021 год и на период подготовки, и проведения операции «Подросток» в 2021 году.

В 2020 году (ежегодно) ОМ КДНиЗП организовано участие органов и учреждений системы профилактики муниципальных образований области в проведении акции «Помоги пойти учиться» (далее – Акции), в ходе которой предусмотрено проведение межведомственных рейдов в семьи, находящиеся в социально опасном положении (далее – СОП), многодетные, малообеспеченные, неполные, имеющие детей школьного возраста, а также проведение мероприятий по выявлению безнадзорных и не обучающихся несовершеннолетних.

По информации администраций муниципальных образований при координирующей роли муниципальных КДНиЗП в ходе проведения Акции за период с 14.07.2020 по 24.08.2020 в Ростовской области в целях выявления семей с детьми указанных категорий, нуждающихся в оказании помощи, в преддверии нового учебного года проведено 1730 рейдовых мероприятий в составе муниципальных межведомственных рабочих групп.

В результате выявлено нуждающихся в поддержке семей: находящихся в социально опасном положении – 409 (930 детей); многодетных – 1069 (3464 ребенка); находящихся в трудной жизненной ситуации – 744 (1450 детей); неполных 1173 (2221 детей); с детьми, состоящими на учете КДНиЗП, ПДН – 217 (362 ребенка).

Оказана материальная помощь (канцелярскими товарами, одеждой, обувью, школьными принадлежностями, компьютерной техникой и др.) 313 семьям, находящимся в социально опасном положении; 481 многодетной семье; 507 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации; 393 неполным семьям; 109 семьям с детьми, состоящими на профилактическом учете.

Кроме того, оказана финансовая помощь: 44 семьям, находящимся в СОП; 323 многодетным семьям; 208 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации; 182 неполным семьям; 38 семьям с детьми, состоящими на профилактическом учете.

По информации ГУМВД России по Ростовской области по итогам 2020 года сократилось количество преступлений, совершенных в отношении детей (-3,4%, 1923/1990), при этом, сопряженных с насильственными действиями увеличилось на 14% (593/520).

Проведенный анализ свидетельствует, о том, что основную часть преступных деяний в отношении детей составляют преступления, предусмотренные ст. 157 УК РФ (неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно) – 48,5% (933 преступления).

Сотрудниками территориальных органов внутренних дел области за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления или антиобщественных действий выявлено 49 преступлений (ст. ст. 150, 151 УК РФ, - 24,6%, 49/65), 38 фактов ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, связанных с жестоким обращением (ст. 156 УК РФ, -5%, 38/40).

Такие семьи проживают в Чертковском (2), Тарасовском (1), Матвеево-Курганском (2), Белокалитвинском (3), Сальском (1), Морозовском (1), Орловском (1), Октябрьском (1) районах и г. Таганроге (1), г. Шахты (5), г. Новочеркасск (7), г. Ростов-на-Дону (2).

Всего в 2020 году возбуждено 348 (2019 год – 301) уголовных дел о преступлениях в отношении несовершеннолетних, всего признано потерпевшими 363 ребенка, из них в возрасте до 14 лет – 152 чел. 29 детей пострадали от преступных посягательств членов семьи и родителей.

В том числе в отношении родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей возбуждено:

2 уголовных дела по ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, но вызвавшего длительное расстройство здоровья),

6 уголовных дел по ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности),116 УК РФ (побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 УК РФ, совершенные из хулиганских побуждений),

1 уголовное дело по ст. 125 УК РФ (заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности).

В Ростовской области организована системная работа по созданию партнерских отношений между школой и семьей, в рамках которой проводятся родительские собрания и всеобучи «Родительский пример и его влияние на развитие ребенка», «Виды юридической ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего», «Ответственный родитель – здоровый ребенок»; организуются деятельность родительских объединений, в том числе Советов отцов, матерей, старейшин (бабушек и дедушек).

Проводятся групповые и индивидуальные консультации педагогов-психологов, социальных педагогов, школьных уполномоченных по правам ребенка. В образовательных организациях Ростовской области реализуется более 300 дополнительных образовательных программ, направленных на развитие толерантности, формирование правовой культуры участников образовательного процесса.

В школах проводятся семинары, классные часы, тематические уроки, проводятся общественно-политические мероприятия, тренинговые занятия для обучающихся по снижению уровня конфликтности и агрессии. На информационных стендах в образовательных учреждениях размещены памятки «Как и куда обратиться, если детям угрожает опасность», телефоны доверия, распространяются буклеты «Право на жизнь без насилия и унижения», «Как уберечь ребенка от беды».

Профилактическая работа обеспечена деятельностью специалистов социально-психологических и иных служб в составе: 2138 педагогов-психологов, 695 социальных педагогов.

Минобразованием Ростовской области во все муниципальные образования направлены материалы по профилактике жестокости и насилия для использования в работе общеобразовательных организаций со всеми субъектами образовательных отношений, также они размещены на сайте ГБУ РО центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

В сентябре-октябре 2020 года на базе ГБОУ ДПО РО РИПК и ППРО (кафедра психологии) 25 педагогов-психологов прошли курсы повышения квалификации «Психологическое моделирование и профилактика девиаций в образовательной среде».

В целях совершенствования деятельности центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, психолого-медико-педагогических комиссий в части профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сформирован Банк методических материалов по профилактике жестокого обращения и насилия в семье. В образовательных организациях реализуется Программа всеобуча для родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних жестокого обращения и насилия в семье, суицидального поведения несовершеннолетних. Сформирован пакет методических материалов по формированию толерантности у участников образовательного процесса (педагоги, обучающиеся, родители) для специалистов образовательных организаций юго-восточных районов Ростовской области.

Также, доведены до сведения заинтересованных лиц:

методические рекомендации по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних в замещающих семьях и воспитанников ЦПД; по обучению классных руководителей по выявлению обучающихся группы суицидального риска и кризисных состояний; критерии эффективности программ родительского просвещения; деятельности образовательной организации по профилактике суицидального поведения и кризисных состояний несовершеннолетних;

С января 2020 года в общеобразовательных организациях реализуется Программа всеобуча для родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних, посвященного вопросам профилактики насилия и жестокого обращения в семье, суицидального поведения несовершеннолетних, разработанная специалистами ГБУ РО центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

Эффективной мерой по оказанию правовой помощи детям и их родителям стал совместный проект с Уполномоченным по правам ребенка в Ростовской области по созданию института уполномоченных в образовательных организациях, 1188 уполномоченных в школах.

Подведомственными минтруду области, учреждениями социального обслуживания семьи и детей, проводятся мероприятия по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении детей с использованием различных форм взаимодействия (мозговой штурм, дискуссии, ролевые игры, рефлексия) для несовершеннолетних и их родителей (лиц их заменяющих).

Специалистами реализуются профилактические программы: «Удивляюсь, злюсь, боюсь, хвастаюсь и радуюсь» (СРЦ для несовершеннолетних Тацинского района), программа дополнительного образования несовершеннолетних, направленная на профилактику суицидального поведения «Вектор жизни» (СРЦ г. Ростова-на-Дону) и др.

В СРЦ г. Волгодонска продолжает работу Школа эффективного родительства, в СРЦ Тацинского района реализуется социальный проект «Ромашковое счастье», направленный на улучшение детско-родительских отношений, создание благоприятного климата в семье, формирование традиционных семейных ценностей.

В 2020 году проведены мероприятия в рамках Года отца: конкурсно-игровая программа «Всё могут наши папы» (СРЦ Егорлыкского района); виртуальная фотовыставка «ПАПЫ – ОНИ ТАКИЕ!!!» (СРЦ сл. Большая Мартыновка); конкурс минисочинений о папе «Мой папа самый лучший» (СРЦ Багаевского района); социальная акция «Отцовство: дар и долг» (СРЦ Неклиновского района) и др.

В марте 2020 года для 24 педагогов-психологов г. Ростова-на-Дону на базе ГБУ РО ЦППМСП проведен обучающий семинар по профилактике кризисных ситуаций и суицидального поведения несовершеннолетних.

В период ограничительных мероприятий, связанных с риском распространения новой коронавирусной инфекции, на сайте ГБУ РО ЦППМСП размещены материалы для специалистов и родителей, посвященные вопросам налаживания детско-родительских отношений, взаимодействию в семье. Сотрудниками центра в период самоизоляции проведены онлайн 91 консультация и 106 коррекционно-развивающих занятий.

Реализуется профилактическая работа с обучающимися образовательных организаций, направленная на формирование у них правосознания, положительных нравственных качеств, принципов здорового образа жизни, предупреждение аддиктивного и суицидального поведения несовершеннолетних.

Осуществляется информирование о деятельности детского телефона доверия с единым общероссийским номером 88002000122, на информационных стендах и официальных сайтах образовательных учреждениях размещается информация об организациях, оказывающих психологическую помощь, распространяется позитивная социальная реклама, в том числе с использованием информационных ресурсов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В мае 2020 года в связи с Международным днем детского телефона доверия (17 мая), десятилетием работы в России Общероссийского детского телефона доверия, в целях популяризации детского телефона доверия среди обучающихся общеобразовательных организаций и государственных профессиональных образовательных организаций была организована работа по размещению информации информации об Общероссийском детском телефоне доверия 8-800-2000-122 с хештегом #дтдрядом на официальных сайтах образовательных организаций, в официальных группах образовательных организаций, группах ученического и студенческого самоуправления, волонтерского движения, лидеров РДШ в социальных сетях в Интернете и её распространению силами обучающихся.

Школьники и студенты приняли участие во флешмобе «Детский телефон доверия доступен в каждом уголке России».

На заседании ОМ КДНиЗП 28.07.2020 по факту нанесения несовершеннолетнему в семье телесных повреждений рассмотрен вопрос «О чрезвычайном происшествии в Кашарском районе Ростовской области и об эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кашарского района Ростовской области».

Постановлением ОМ КДНиЗП от 28.07.2020 № 2.3-П/18 рекомендовано главам администраций муниципальных образований Ростовской области организовать взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению фактов жестокого обращения и насилия в семье в отношении несовершеннолетних при координирующей роли муниципальных КДНиЗП.

По информации администраций муниципальных образований Ростовской области в отчетный период 2020 года мероприятия межведомственного характера были реализованы.

В г. Ростове-на-Дону во время проведения сходов граждан, районных мероприятий и праздников до сведения населения доводится информация об учреждениях и организациях, в которые можно обратиться с сообщением об известных фактах социального неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, а также разъясняется необходимость незамедлительного реагирования граждан при выявлении подобных фактов.

В целях предупреждения правонарушений и преступлений против жизни и здоровья несовершеннолетних, в муниципальных образовательных учреждениях проводится работа с родителями по предупреждению жестокого обращения с детьми в семьях, формированию стратегий компетентного и ответственного родительства в ходе родительских собраний, круглых столов, индивидуальных бесед с привлечением работников правоохранительных органов, медицинских учреждений, педагогов-психологов.

В просветительской работе используются буклеты, брошюры, памятки для родителей: «Как защитить детей от насилия и жестокого обращения в семье», «Профилактика насилия в семье», «Родитель, подумай!», «Мир без насилия», «Как предупредить насилие над детьми», «Детство без жестокости и насилия», «Как защититься от преступника», «Что нужно знать, чтобы не стать жертвой», «Умей сказать: «НЕТ» и т.д. В просветительской работе широко применяются информационные ресурсы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Информация по профилактике жестокого обращения, о возможности получения несовершеннолетними и родителями экстренной психологической помощи в случаях наступления кризисных состояний, нарушения детско-родительских отношений размещена на сайтах общеобразовательных учреждений, информационных стендах.

В целях организации работы по своевременному выявлению фактов жестокого обращения и насилия в семье Управлением образования издан приказ от 28.08.2020 № УОПР-509 «О профилактике насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних в семье», в соответствии с которым в 2020/2021 уч. году во всех общеобразовательных учреждениях проводятся всеобучи для родителей (законных представителей) по вопросам профилактики насилия и жестокого обращения в семье в отношении несовершеннолетних в соответствии с методическими материалами, подготовленными ГБУ РО ЦППМС.

На территории Верхнедонского района действует соглашение об организации межведомственного взаимодействия по выявлению, реабилитации и сопровождению несовершеннолетних Верхнедонского района, находящихся в СОП, пострадавших от жестокого обращения и насильственных действий, утвержденное постановлением администрации от 27.11.2014 №1173 «Об утверждении формы соглашения об организации межведомственного взаимодействия по выявлению, реабилитации и сопровождению несовершеннолетних Верхнедонского района, находящихся в социально опасном положении, пострадавших от жестокого обращения и насильственных действий».

В Волгодонском районе из общего количества семей выделяются неполные семьи, многодетные, малообеспеченные, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, наркологических больных. Организовано выявление семей, имеющих детей до 17 лет, нуждающихся в социальной помощи и поддержке, проживающих на обслуживаемой территории. При выявлении социально-неблагополучной семьи, имеющей несовершеннолетних детей, требующей контроля, фельдшер представляет письменную информацию о данной семье районному педиатру и руководству.

Постановлением КДНиЗП Дубовского района по результатам рассмотрения в августе-сентябре 2020 г. вопросов: «О взаимодействии органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений по раннему выявлению случаев жестокого обращения и насилия в семье в отношении несовершеннолетних», «О мерах по предупреждению совершения в отношении несовершеннолетних противоправных действий, в том числе предусмотренных главой 18 УК РФ (преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности)» даны поручения субъектам системы профилактики.

В образовательных организациях проведено анкетирование несовершеннолетних, с целью выявления возможных фактов жестокого обращения и насилия в семье. Педагогами-психологами ГБУ СОН РО «CРЦ с. Дубовское» обработаны анкеты, направлены в РОО методические рекомендации по профилактике предупреждения совершения в отношении несовершеннолетних противоправных действий, в том числе предусмотренных главой 18 УК РФ. В районной газете «Светоч» опубликована статья «Признаки домашнего насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних детей» (№ 30 от 31.07.2020г.).

В Зимовниковском районе постановлением № 405 от 23.04.2020 утвержден комплексный план по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних.

КДНиЗП Константиновского района совместно со службами системы профилактики проведено 9 Дней большой профилактики с привлечением медицинских работников, сотрудников правоохранительных органов, школьных педагогов – психологов, в ходе которой проведена разъяснительная работа среди родителей (законных представителей) об ответственности, предусмотренной законодательством РФ; доведена информация о возможности получения экстренной психологической помощи по «Детскому телефону доверия» с единым общероссийским номером, и об учреждениях Ростовской области, в которых возможно оказание квалифицированной психологической помощи детям.

В Октябрьском районе реализуется программа курсов для родителей «Школа родительства», по направлениям «Конкретные проблемы воспитания детей – подростков», «Методы и условия нравственного воспитания», «Меры воздействия на ребенка», «Бить или не бить».

Утвержден «План работы ОУ по профилактике преступлений, правонарушений, самовольных уходов, жестокого обращения с детьми и социального сиротства», в котором запланированы мероприятия, направленные на профилактику жесткого обращения с детьми и насилия в семье, повышение авторитета в семьи и построении доверительных отношений между родителями и детьми.

В сельских поселениях информация о недопущении жестокого обращения с детьми и насилия в семье тоже размещена на информационных стендах. При посещении семей, находящихся в СОП, в трудной жизненной ситуации и многодетных семей с родителями проводится разъяснительная работа по данному направлению. В районной газете «Авангард» опубликована статья «Предупреждение жестокого обращения в семье».

Профилактическая работа по выявлению детского и семейного неблагополучия на территории Орловского района ведется в соответствии с Порядком взаимодействия по установлению фактов семейного неблагополучия, утвержденным постановлением КДНиЗП от 17.04.2020.

Во всех образовательных организациях г. Гуково размещены на сайтах памятки для родителей по профилактике насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними («Физическое наказание ребенку. Остановитесь!», «Защита прав ребенка», Советы психолога «Безопасность детей в семье», «Задумайтесь, пока не поздно!», «Дарите добро детям!», «Ребенок – человек, личность! Он не достоин жестокого обращения»), буклеты и брошюры.

УСЗН МО «Город Гуково» ежемесячно проводится информационно-разъяснительную работу через СМИ (газета «Звезда Шахтера», официальные сайты Администрации г. Гуково и МБУ «ЦСОГПВ и И» г. Гуково) по вопросам предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми, в том числе и многодетным семьям.

В целях профилактики кризисных состояний и суицидального поведения несовершеннолетних в Ростовской области осуществляется комплексная деятельность в соответствии с разработанными нормативно-правовыми документами (приказы минобразования Ростовской области: от 12.04.2016 №244 «О мерах по профилактике суицидов среди обучающихся и воспитанников образовательных организаций»; от 12.04.2018 №267 «Об алгоритме взаимодействия образовательных организаций и детских врачей-психиатров при выявлении несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению»; от 12.07.2018 №532 «О порядке взаимодействия образовательных организаций Ростовской области при переводе обучающихся с риском суицидального поведения из одного образовательного учреждения в другое, либо при поступлении в профессиональную образовательную организацию»; от 12.07.2018 №533 «О порядке выявления и сопровождения обучающихся группы суицидального риска в образовательных учреждениях»).

В области с января 2018 года действует «Служба экстренной психологической помощи» при ГБУ РО Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, основной задачей которой является оказание экстренной психологической помощи обучающимся и специалистам образовательных организаций в ситуации кризисных состояний и суицидального риска.

В общеобразовательных организациях дважды в учебном году проводится выявление обучающихся «группы суицидального риска» в соответствии с таблицей факторов риска, по результатам диагностики реализуются индивидуальные программы комплексного сопровождения.

По факту выявления случая суицида/суицидальной попытки осуществляется незамедлительное информирование о случившемся ОМ КДНиЗП.

Минобразованием 2 раза в год (июль, январь) осуществляется мониторинг эффективности деятельности областных государственных образовательных организаций, муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, направленной на профилактику суицидального поведения обучающихся.

В соответствии с Комплексным планом мероприятий, направленных на профилактику суицидального поведения несовершеннолетних Ростовской области, в 2020 году проведены следующие мероприятия, направленные на повышение профессиональной компетенции педагогов, педагогов-психологов, других специалистов, занятых работой с несовершеннолетними по вопросам организации работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних:

распространение информационно-методических материалов для специалистов, работающих с несовершеннолетними, в части реализации мероприятий по просвещению родителей (законных представителей) в вопросах профилактики суицидального поведения несовершеннолетних и устранения факторов, им способствующих;

проведение семинара для специалистов, работающих с несовершеннолетними «Опыт реализации моделей школьных служб медиации на территории Ростовской области»;

обновление вариативной части образовательных программ повышения квалификации педагогических работников по вопросу суицидального поведения несовершеннолетних;

проведение курсов повышения квалификации для педагогов-психологов, социальных педагогов, тьюторов по обозначенной тематике;

проведение семинаров, мастер-классов, творческих групп для педагогических работников, педагогов-психологов, публикация методических пособий.

На базе ГБУ РО Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи в 2020 году проведено 7 заседаний методических объединений педагогов-психологов Ростовской области:

общеобразовательных и санаторных школ-интернатов: «Профилактика и психологическое сопровождение обучающихся группы суицидального риска»; «Проблемы информационной безопасности в сети интернет обучающихся общеобразовательных и санаторных школ интернатов»;

центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Содержание деятельности педагога-психолога по профилактике жестокости и насилия в условиях ЦПД»;

ГБПОУ: «Профилактика суицидального поведения. Обучение педагогического состава ПОО качественному и своевременному выявлению факторов риска развития кризисных ситуаций и суицидальных знаков у обучающихся», «Конфликты в образовательной среде. Особенности работы педагога-психолога в службе медиации»;

специалистов, ответственных за организацию и оказание в территории экстренной и пролонгированной помощи обучающимся группы суицидального риска и кризисного состояния: «Организация индивидуального комплексного сопровождения обучающихся с суицидальным риском»; «Мониторинг эффективности программ комплексного сопровождения обучающихся группы суицидального риска».

Проведены вебинары:

для заместителей директоров по воспитательной работе, ответственных по вопросам выявления и сопровождения группы суицидального риска (29.09.2020);

для специалистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, ответственных за профилактику суицидального поведения несовершеннолетних» (07.11.2020);

для специалистов образовательных организаций, реализующих программы СПО «Жесткое обращение с детьми и его последствия для развития личности ребенка» (23.10.2020).

В 2020 году специалистами ГБУ РО ЦППМиСП было продолжено методическое сопровождение реализации в общеобразовательных организациях Ростовской области Программы всеобуча для родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних по профилактике жестокого обращения в семье и суицидального поведения несовершеннолетних.

В 2020 году несовершеннолетними совершено 17 завершенных суицидов и 59 суицидальных попыток (в 2019 г. – 15 суицидов и 62 попытки). Больше всего завершенных суицидов в г. Ростове-на-Дону (6), г. Таганроге (2), г. Новочеркасске (2), г. Шахты (2), по одному факту самоубийства детей в Кагальницком, Азовском районах и г. Каменск-Шахтинском.

Восемь подростков покончили жизнь через повешение, в том числе в возрасте: 16 лет – 3 чел., 17 лет – 3 чел. Семь несовершеннолетних погибли при падении с высоты, в том числе в возрасте: 15 лет – 4 чел., 17 лет – 2 чел. Одна девочка в возрасте 17 лет утонула в реке.

Из 17 погибших несовершеннолетних 11 обучающихся общеобразовательных организаций (9 кл. – 4 чел., 11 кл. – 3 чел., 10 кл. – 1 чел., 8 кл. – 2 чел., 6 кл. – 1 чел.), 5 – обучающиеся ГБПОУ РО (Ростовский автотранспортный колледж, Каменский техникум строительства и автосервиса, Волгодонской техникум металлообработки и машиностроения, Аксайское профессиональное училище № 56, Шахтинский кооперативный техникум), студент 1 курса ЮФУ.

В 2019 году 4 завершенных суицида (из 15 по области) совершены подростками, которые обучались в профессиональных образовательных учреждениях Ростовской области.

ОМ КДНиЗП осуществляется сбор информационных материалов о чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними, в том числе ставшими жертвами насилия, совершившими суициды.

По всем фактам несчастных случаев с детьми формируются рабочие группы из числа работников отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, минобразования, минтруда, минздрава Ростовской области и (в случае необходимости) других представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Рабочие группы незамедлительно выезжают в муниципальное образование области где произошел несчастный случай, с целью уточнения обстоятельств чрезвычайного происшествия с несовершеннолетними, установления причин и условий способствовавших им.

В 2020 году в целях изучения обстоятельств нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, совершения преступлений несовершеннолетними и в отношении их, гибели детей в результате несчастных случаев осуществлено 27 выездов межведомственных групп ОМ КДНиЗП в муниципальные образования:

По результатам всех выездов рабочих групп направлены справки в адрес глав администраций муниципальных образований (руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), содержащие рекомендации по устранению выявленных нарушений или недостатков, проведению служебных расследований, привлечению (в случае необходимости) к ответственности лиц, бездействие или ненадлежащее исполнение обязанностей которых, способствовало несчастному случаю или гибели детей.

Причинами суицидального поведения несовершеннолетних являются: нарушения детско-родительских отношений, конфликты по поводу неразделенной любви, межличностные конфликты.

В целях принятия мер по повышению эффективности работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних, формирования у них положительных жизненных установок в рамках образовательного процесса вопрос «О профилактике суицидального поведения несовершеннолетних» в 2020 году рассматривался 4 раза на заседаниях ОМ КДНиЗП.

Так, по итогам рассмотрения вопроса «О профилактике суицидов среди несовершеннолетних» на заседании ОМ КДНиЗП от 23.01.2020 (постановление №1) мин образованию Ростовской области было поручено организовать работу по совершенствованию методического и нормативного правого обеспечения профилактической деятельности государственных профессиональных образовательных организаций.

В целях обеспечения в государственных профессиональных образовательных организациях (далее - ПОО) своевременности работы по выявлению обучающихся группы риска дезадаптивного (в том числе суицидального) поведения, оперативной разработки и реализации программ комплексного сопровождения обучающихся группы риска с привлечением необходимых ресурсов системы профилактики в I полугодии 2020 года проведены следующие мероприятия:

31.01.2020 состоялся вебинар для руководителей ПОО «Профилактика кризисных состояний и суицидального поведения обучающихся государственных профессиональных образовательных организаций», по результатам которого сформированы и направлены в образовательные организации методические рекомендации по организации профилактической работы с обучающимися;

26.03.2020, 02.04.2020 в дистанционном режиме прошли заседания методического объединения педагогов-психологов профессиональных образовательных организаций по теме: «Профилактика суицидального поведения. Обучение педагогического состава ПОО качественному и своевременному выявлению факторов риска развития кризисных ситуаций и суицидальных знаков у обучающихся».

В период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в ПОО выявлено 1165 обучающихся, находящихся в трудной жизненной ситуации, 208 обучающихся, находящихся в кризисном состоянии, 56 обучающихся с суицидальными мыслями и намерениями. По вопросам сопровождения обучающихся с суицидальным поведением проведено 28 методических консультаций с заместителями директоров по воспитательной работе, педагогами-психологами.

В учреждениях ПОО, в которых в 2020 году имели место суициды и суицидальные попытки, изучена документация, регламентирующая проведение профилактической работы, по результатам анализа которой сформированы предложения для повышения эффективности профилактической работы с обучающимися ПОО, в организации направлен пакет нормативно-правовых документов и информационно-методических материалов по профилактике кризисных состояний и суицидального поведения обучающихся (письмо минобразования Ростовской области от 19.06.2020 № 24/3.2-8981).

По решению заседания Координационного совета по профилактике суицидов среди обучающихся и воспитанников образовательных организаций Ростовской области от 16.07.2020 в ПОО направлены буклеты, памятки по ознакомлению с признаками и ранними проявлениями у несовершеннолетних суицидальных настроений, методами профилактики суицидального поведения, разработанные специалистами ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского», а также информация о Всероссийском телефоне доверия, службах экстренного реагирования, центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Ростовской области (письмо минобразования от 23.07.2020 № 24/3.2-10828).

В целях повышения эффективности профилактической работы с обучающимися профессиональных образовательных организаций утвержден план комплексных мер на 2020-2021 учебный год, предусматривающий совершенствование нормативно-правовой и материально-технической базы, изучение организации деятельности педагогов-психологов ПОО, проведение обучающих мероприятий (приказ минобразования Ростовской области от 25.06.2020 № 487).

Согласно действующему законодательству лишение родительских прав производится исключительно в судебном порядке по основаниям, предусмотренным Семейным кодексом Российской Федерации (ст. 69, 70), и является крайней мерой семейно-правовой ответственности, которая применяется в ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим путем невозможно. Таким образом, лишению родительских прав предшествует эффективная работа всех органов и учреждений системы профилактики по предупреждению социального сиротства.

Основными направлениями профилактики социального сиротства являются: выявление и постановка на учет семей, находящихся в СОП; сопровождение семьи: коррекционная работа, применение воспитательных и иных мер воздействия с помощью специалистов различных ведомств системы профилактики; устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи.

В 2020 году по причине непосредственной угрозы жизни или здоровью в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации зарегистрирован 1 факт отобрания детей в Целинском районе.

По информации минобразования в 2020 году выявлено 967 детей, оставшихся без попечения родителей. Основные причины утраты родительского попечения: лишение родителей родительских прав (ограничение в родительских правах) 363 чел. (38%); смерть родителей 306 чел. (32%); оставление в родильном доме или после окончания пребывания в учреждении 94 чел.(9%); нахождение родителей в местах лишения свободы, признание их безвестно отсутствующими 115 чел. (12%).

Основной причиной социального сиротства, по прежнему является лишение (ограничение) родителей в родительских правах.

По информации глав администраций муниципальных образований Ростовской области всего в течение 2020 г. остались без попечения родителей 437 детей из 283 семей, в том числе: 297 (68%) по причине лишения родительских прав и 140 несовершеннолетних (32%) по причине ограничения их родителей в родительских правах.

Больше таких детей, социальных сирот при живых родителях проживает: в Азовском (16 детей из 9 семей); в Белокалитвинском (15 детей из 11 семей); в Миллеровском (11 детей из 3 семей); Октябрьском (14 детей из 11 семей), Чертковском (10 детей из 6 семей) районах и городах: Батайске (23 ребенка из 14 семей), Новошахтинске (16 детей из 5 семей), Новочеркасске (20 детей из 16 семей), Шахты (23 ребенка из 14 семей), Ростове-на-Дону (64 ребенка из 47 семей).

Из 283 семей 99 (35%) семьи состояли на учете в едином областном банке данных семей, находящихся в СОП, с ними проводилась реабилитационная работа органов и учреждений системы профилактики, и лишение родительских прав явилось крайней мерой семейно-правовой ответственности, применяемой к родителям за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

В полной мере не были охвачены профилактической работой семьи данной категории в Белокалитвинском, Пролетарском, Веселовском, Цимлянском, Октябрьском районах, г. Батайске, г. Каменск-Шахтинском, г. Ростове-на-Дону.

Практически в отношении всех (100%) неблагополучных семей было организовано психолого-педагогическое сопровождение в Верхнедонском, Волгодонском, Куйбышевском, Тарасовском, Неклиновском, Тарасовском, Целинском районах области и г. Новошахтинске.

По итогам 12 месяцев 2020 года в 6 муниципальных образованиях Ростовской области (Боковском, Заветинском, Милютинском, Обливском, Сальском, Советском) не было фактов лишения (ограничения) граждан родительских прав.

В качестве положительного опыта по профилактике социального сиротства можно отметить работу Милютинского, Советского районов области, в которых на протяжении последних нескольких лет отсутствуют факты лишения (ограничения) граждан в родительских правах.

По информации минобразования в 2020 году выявлено 967 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроено в семьи граждан 1039 детей. Региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сократился на 12% (на 31.12.2020 – 398 чел.).

С целью профилактики вторичного сиротства специалистами оказывается психолого-педагогическая помощь замещающим семьям в форме консультаций, занятий, семинаров, разработки методических рекомендаций и пособий по вопросам воспитания и развития приемных детей. По состоянию на 31.12.2020 договоры о сопровождении заключены с 2987 замещающими семьями (2019 год – 2624), в том числе центрами помощи детям – 2759.

В 2020 году количество организаций, осуществляющих подготовку в школе принимающих родителей, уменьшилось с 35 до 33, количество граждан, прошедших подготовку к приему ребенка-сироты в семью составило 758 человек (2019 год – 1025 чел.).

В 2020 году отменено 33 решения о передаче ребенка в семью. Причины возвратов проанализированы, в центры помощи детям и органы опеки и попечительства направлены рекомендации по сокращению численности возвратов детей.

В течение 2020 года для замещающих семей проведено 4277 индивидуальных консультаций и занятий для родителей и детей (в том числе дистанционно 2478), 541 групповых занятий, в том числе 38 - выездных.

Минобразованием Ростовской области создан пофамильный областной банк данных выпускников, в котором учтено 1894 человека, что позволяет знать потребности каждого выпускника и эффективно контролировать деятельность органов опеки и попечительства по своевременному решению проблем детей-сирот.

Для индивидуального сопровождения каждого выпускника в 23 центрах помощи детям созданы отделения постинтернатного сопровождения. В 2020 году в целях развития системы сопровождения выпускников организаций для детей-сирот на базе ГКУСО РО Шахтинский центр помощи детям №1 создан ресурсный центр, утверждено положение о ресурсном центре. В 2020 году на базе 22 ЦПД проведены 24 «Клуба выпускников», в которых приняли участие 193 выпускника. С выпускниками проведено 142 индивидуальные консультации и 11 групповых занятий.

По состоянию на 01.01.2020 в едином областном банке данных семей, находящихся в СОП, состояло 1343 семьи (3278 детей). В течение 12 месяцев 2020 года выявлено, и поставлено на учет 675 семей, в которых проживает 695 детей, снято с учета 812 семей. По состоянию на 31.12.2020 в указанном банке состоит на учете 1206 семей (2939 детей).

Большее количество выявленных семей отмечено в Азовском (23), Неклиновском (30), Волгодонском (15), Зерноградском (10), Сальском (19), Семикаракорском (18), Красносулинском (40), Куйбышевском (16), Октябрьском (21) районах и городах: Гуково (24), Волгодонске (31), Батайске (13), Шахты (31), Новошахтинске (12).

В ниже перечисленных муниципальных образованиях работа по выявлению семей с признаками неблагополучия не организована должным образом, так за 12 месяцев 2020 года не выявлено семей данной категории в Родионово-Несветайском, всего несколько (3-5) семей выявлено в Заветинском, Багаевском, Кашарском, Веселовском, Миллеровском, Чертковском районах, по 2 семьи выявлено в Шолоховском, Милютинском, Каменском, Аксайском, Верхнедонском, Морозовском, Советском, Усть-Донецком районах области.

Выявление семей, находящихся в СОП, органами и учреждениями системы профилактики осуществляется при координирующей роли муниципальных КДНиЗП:

в ходе проведения межведомственных рейдов в семьи с признаками неблагополучия в период новогодних праздников, начала отопительного сезона, летних школьных каникул;

в связи с поступлением информации из органов, учреждений, общественных объединений, от граждан, средств массовой информации;

в результате рассмотрения КДНиЗП дел об административных правонарушениях, а также иных вопросов в рамках своей компетенции;

в ходе рассмотрения обращений по фактам жестокого обращения в отношении несовершеннолетних со стороны родителей, иных законных представителей.

В случае выявления семей, имеющих признаки нахождения в СОП, субъекты системы профилактики сообщают об этом в КДНиЗП.

После принятия постановления о признании семьи, находящейся в СОП, КДНиЗП постановлением утверждает межведомственную индивидуальную программу реабилитации семьи (далее – ИПР) с указанием органов, учреждений, организаций, обеспечивающих исполнение мероприятий программы и определения срока ее реализации.

По истечении срока реализации ИПР семьи, находящейся в СОП, на заседании КДНиЗП рассматривается вопрос о наличии либо об отсутствии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы с семьей: при наличии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы, утверждается новая ИПР семьи; при отсутствии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы принимается постановление о снятии семьи с учета.

По данным мониторинга в 2020 году на социальном сопровождении состояли 3500 семей (в 2019 году на социальном сопровождении состояли 3400 семей) с несовершеннолетними детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию. Организаторами социального сопровождения являются 26 подведомственных минобразованию области учреждений, 41 подведомственное минтруду области учреждение и 11 органов управления социальной защитой населения.

Социальное сопровождение семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется с целью содействия семьям в решении проблем, повышения качества их жизни, в частности, путем активизации внутреннего потенциала семьи. В ходе социального сопровождения семьи с детьми, нуждающиеся в медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, получают ее на основе межведомственного взаимодействия путем привлечения соответствующих организаций.

В ходе социального сопровождения используются различные методы и технологии, направленные на преодоление социальной исключенности семей, воспитывающих детей с ОВЗ и детей-инвалидов: реализуются различные социальные проекты и акции, работают семейные клубы, мобильные бригады, организован летний оздоровительный отдых семей, воспитывающих детей с ОВЗ, проводятся очно-заочные консультации для родителей, разрабатываются и распространяются памятки для родителей с рекомендациями по реабилитации детей.

В 2020 году на социальном сопровождении находилось 70 семей, имеющие в своем составе детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3-х лет (в 2019 году – 53 семьи), имеющих в своем составе детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3-х лет.

В целях предотвращения гибели и травмирования несовершеннолетних в результате пожаров во всех муниципальных образованиях Ростовской области организовано взаимодействие территориальных органов внутренних дел, органов, осуществляющих управление в сфере образования, социальной защиты, опеки и попечительства, территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Ростовской области по выработке совместных мероприятий по профилактике гибели несовершеннолетних на пожарах.

По поручению первого заместителя Губернатора Ростовской области И.А. Гуськова начиная с 2015 года во всех муниципальных образованиях области проводится работа по определению круга семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, подлежащих проверке с выходом в места проживания, утверждены составы межведомственных рабочих групп, графики посещения вышеназванных семей.

Регулярно проводятся обследования условий проживания несовершеннолетних в семьях, находящихся в социально-опасном положении, которые подлежали проверке с выходом в места проживания.

В ходе проведения рейдов семьям раздаются памятки о соблюдении мер безопасности (в том числе пожарной безопасности) и ответственности за жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, о профилактике самовольных уходов детей из семьи, о правилах поведения на водных объектах, о вреде табакокурения, потребления алкоголя и наркотических средств.

Одной из целей проведения рейдовых мероприятий является профилактика гибели и травмирования детей при пожарах, в том числе в преддверии отопительного сезона.

В 2020 году ранее созданными межведомственными рабочими группами (в том числе с привлечением сотрудников Госпожнадзора и газоснабжающих организаций) организовано посещение семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, многодетных и неполных, в целях обследования условий проживания несовершеннолетних и выявления нарушений требований пожарной безопасности проведено обследование 46 003 семей, в которых воспитывается 93 619 детей.

Из посещённых семей: малообеспеченные – 35% (16 292); многодетные – 26% (12 067); неполные – 29% (13 504); с детьми-инвалидами – 2% (1 378).

Многие семьи имеют сразу несколько признаков, характеризующих их как находящихся в трудной жизненной ситуации (являются одновременно многодетными и малообеспеченными, либо неполными и малообеспеченными и т.д.).

О высокой эффективности проведения рейдовых мероприятий говорят факты:

первично выявлено 335 семей, находящихся в социально-опасном положении; 7 детей помещены учреждения господдержки в связи с неудовлетворительными условиями проживания; выявлено 13 случаев жестокого обращения с несовершеннолетними.

В целях улучшения материального благосостояния обследованных семей, при содействии муниципальных КДНиЗП трудоустроено 215 родителей.

В ходе проведения рейдов семьям раздавались памятки о соблюдении различных мер безопасности, в том числе требований пожарной безопасности, ответственности за жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, о мерах безопасности на воде, профилактике гибели от иных внешних причин. В общей сложности распространено более 105 тыс. экземпляров печатной продукции.

Семьям оказывалась материальная помощь в натуральном выражении в виде продуктов питания, одежды, игрушек, канцелярских принадлежностей, предметов мебели и т.д.

В результате рейдовых мероприятий 2020 года в 317 семьях выявлено 357 нарушений требований пожарной безопасности, в том числе:

неисправность электропроводки; нарушения правил эксплуатации газового и электрооборудования;

разрушение отопительных печей, дымоходов; свободный доступ детей к огню, газовым приборам, спичкам и т.д.

290 семьям оказана помощь по устранению нарушений незамедлительно, для 27 семей органами местного самоуправления проводятся мероприятия по их устранению.

Ежеквартально осуществляется обмен информацией между минздравом, минтрудом и минобразованием области по фактам причинения вреда здоровью несовершеннолетним в результате совершения противоправных действий, пострадавших от несчастных случаев.

Кроме того, ежемесячно информация о случаях гибели детей в возрасте от 0 до 17 лет направляется в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области. По состоянию на 31.12.2020 от внешних причин погибло 110 несовершеннолетних, в том числе: 17 покончили жизнь самоубийством, 12 – в результате утоплений, 24 – в ДТП, 4 от поражения электрическим током.

В 2020 году на 3-х заседаниях ОМ КДНиЗП рассматривались вопросы:

«О работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних, в том числе среди несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества» постановление от 13.02.2020 № 2.3-П/4),

«О принимаемых органами и учреждениями системы профилактики муниципальных образований Ростовской области мерах по профилактике правонарушений несовершеннолетних, а также об организации межведомственного взаимодействия по профилактике повторной преступности среди несовершеннолетних и осужденных с отсрочкой исполнения наказания по приговору суда до достижения их детьми четырнадцатилетнего возраста, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях» (постановление от 28.07.2020 № 2.3-П/18),

«О работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и органах внутренних дел, проводимой учреждениями культуры, спорта и общественными организациями в сфере молодежной политики» (постановление от 17.09.2020 № 2.3-П/28).

Постановлением ОМ КДНиЗП от 13.02.2020 № 2.3-П/4 главам администраций муниципальных образований Ростовской области было поручено с учетом состояния подростковой преступности проанализировать деятельность по организации межведомственных рейдов с участием в них представителей казачьих и народных дружин, волонтеров, представителей общественности и выявленных нарушений требований Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС. Результаты данной работы рассмотреть на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

По информации глав администраций муниципальных образований Ростовской области на заседаниях всех муниципальных КДНиЗП рассмотрен вопрос эффективности организации межведомственных рейдов, приняты меры по повышению эффективности координирующей роли

В целях снижения уровня подростковой преступности поручено организовать еженедельные профилактические мероприятия, направленные на организацию досуговой занятости (спортивные, культурные, военно-патриотические и иные мероприятия) несовершеннолетних (учитывая индивидуальные особенности ребенка), состоящих на профилактических учетах в КДНиЗП и органах внутренних дел. Результаты работы, с оценкой их эффективности ежемесячно рассматривать на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

По информации глав администраций муниципальных образований области:

в Матвеево-Курганском районе из 29 несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДНиЗП, двое вступили в казачью детско-молодёжную организацию «Донцы»;

трое несовершеннолетних вовлечены в добровольческую (волонтёрскую) деятельность, зарегистрированы на официальном сайте добровольцыроссии.рф, выданы волонтёрские книжки; пяти несовершеннолетним выданы направления в ГКУ «ЦЗН Матвеево-Курганского района», специалистами учреждения проведена профконсультация, 1 несовершеннолетний 23.03.2020 трудоустроен на временную работу в МУП Матвеево-Курганского полигона (рабочий по благоустройству в Ряженском сельском поселении); десять несовершеннолетних посещают культурно-досуговые учреждения района, принимают участие в подготовке и проведении мероприятий; три подростка являются постоянными участниками самодеятельных творческих коллективов (танцевального, театрального коллективов и вокально-инструментального ансамбля: Марфинский СДК, МУК «Анастасиевский СДК», МУК «Большекирсановский СДК»);

в г. Волгодонске несовершеннолетние «группы риска» занимаются борьбой в СК «Золотая перчатка» (2 чел.), борьбой в СК «Золотая перчатка» (5 чел.), плаванием в бассейне «Нептун» (3 чел.), на регулярной основе посещают секцию волейбола в спортивном зале ВТИТБиД (5 чел.), легкой атлетики (1 чел.), на нерегулярной основе секцию мини-футбола (5, чел.), секцию кроссфита в ФК «Фитап» (1чел.), секцию настольных игр в Шахматном клубе и спортом в режиме видеоуроков на странице в ВКонтакте «Готов к труду и обороне в г. Волгодонске (7 чел.) баскетболом в спортивном зале ВТИТБиД, грекоримской борьбой на стадионе «Труд» (5 чел.), занимается тайским боксом в СК «Богдан» (4 чел.).

С 15 по 26 апреля 2020 г. в рамках первого этапа межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России- 2020» и реализации молодежной программы «Поколение ZОЖ» шестеро несовершеннолетних, состоящих на учете КДНиЗП приняли участие в акции «Я – против наркотиков», разместив на своих страницах в социальной сети «ВКонтакте» материалы (статьи, видеоролики и т.д.), направленные на профилактику наркомании, пропаганду социально-позитивного и здорового образа жизни среди детей и молодежи.

В период самоизоляции, связанной с распространением COVID-2019 отделом по молодежной политике запущена молодежная интернет-акция «Спорим, ты не сможешь?», в рамках которой приняли участие 25 несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП г. Волгодонска.

На учете в КДНиЗП г. Донецка состоит 29 несовершеннолетних, в ПДН ОМВД России по г. Донецку – 24 несовершеннолетних. В период с 20 января по 27 марта 2020 года были привлечены шефами-наставниками в качестве активных участников:

в акциях, посвященных здоровому образу жизни «Здоровый образ жизни - путь к успеху» в рамках Всероссийской акции «Здоровый образ жизни», «Зарядка с чемпионом» «Живи свободно! Спортивно, активно, позитивно»;

в физкультурно-оздоровительных мероприятиях, посвященных Дню зимних видов спорта, спортивно–творческих конкурсах: «Богатырская наша сила», «Солдатская смекалка»;

в школьных праздничных мероприятиях, посвященных 23 февраля, 8 марта, Масленице;

 «круглого стола» «Традиционные духовные ценности Донского края», встречу с воинами интернационалистами «Рота уходит в небо», посвященную подвигу воинов десантников 6 десантной роты 104 гвардейского корпуса десантного полка, школьные этапы Президентских игр и состязаний среди обучающихся.

По информации министерства по физической культуре и спорту Ростовской области в рамках исполнения поручения ОМ КДНиЗП о вовлечении несовершеннолетних «группы риска» в выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», значительное количество несовершеннолетних, находящихся на различных видах профилактического учета, принявших участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» отмечено в г. Ростов-на-Дону (25 чел.), г. Батайск (21 чел.), г. Донецк (19 чел.), г. Зверево (26 чел.), г. Новочеркасск (25 чел.), г. Таганрог (28 чел.), Боковский район (15 чел.), Красносулинский (10 чел.), Миллеровский (14 чел.), Морозовский (29 чел.), Песчанокопский (10 чел.), Пролетарский (14 чел.), Цимлянский (11 чел.) районы.

Незначительное количество несовершеннолетних указанной категории (1-3 чел.) приняли участие в выполнении нормативов ГТО в г. Азове, Аксайском, Багаевском, Кагальницком, Мясниковском, Неклиновском, Шолоховском районах области.

Минобразованию, минтруда, минспорту, минздраву, минкультуры Ростовской области совместно с комитетом по молодежной политике Ростовской области поручено активизировать деятельность студенческого самоуправления, волонтерского движения подведомственных учреждений СПО по формированию в среде сверстников сознательного отношения к жизни как к наивысшей ценности, позитивной жизненной стратегии, преимущества выбора законопослушной модели поведения.

По информации перечисленных субъектов системы профилактики в подведомственных минобразованию Ростовской области профессиональных образовательных организациях (далее – ПОО) возрастает роль волонтерского движения, молодёжных объединений, студенческого самоуправления, общественных организаций.

Практически все направления их деятельности связаны с организацией воспитательного процесса в студенческой среде. В 93 ПОО созданы студенческие Советы, старостаты, студенческие профкомы, студенческие советы общежитий. Всего в активе органов студенческого самоуправления в 2019/2020 уч. году состояло 9124 студента, ими было проведено около 3000 мероприятий, среди которых:

информационные правовые часы, направленные на правовое просвещение и развитие правовой грамотности студентов в рамках Правовой школы;

акции, направленные на пропаганду здорового образа жизни, ответственности человека и гражданина;

выпуск и распространение памяток-рекомендаций по навыкам использования резервов положительных эмоций, позитивных форм общения в трудные моменты жизни;

обучение приемам саморегуляции эмоциональных состояний;

проведение классных часов, часов общения по формированию среди обучающихся таких понятий как «ценность человеческой жизни», «цель и смысл жизни» - «Наша жизнь есть то, что мы думаем о ней», «Трудности подросткового возраста. Как с ними справиться?»; флешмоб: «ценность человеческой жизни», «цель и смысл жизни».

Активными участниками волонтерского движения стали 12193 студента ПОО. Цель волонтерских объединений отрядов – формирование и развитие социальной активности, повышение уровня ответственности, воспитание верности, честности, справедливости, терпимости, дружбы, добра и трудолюбия.

Волонтерское движение в ПОО имеет различные направления. «Лидерское» занимается формированием активной жизненной позиции, развитием инициативы, укреплением и развитием ценностей и норм жизни. «Гражданско-патриотическое» - воспитанием любви и уважения к Родине, обучением основам толерантности, взаимопонимания, уважения, развитие семейных ценностей. «Профилактическое» - предотвращением асоциального поведения среди молодежи, пропагандой здорового образа жизни, организацией досуга, формированием в среде сверстников сознательного отношения к жизни, как к наивысшей ценности, позитивной жизненной стратегии, преимущества выбора законопослушной модели поведения. «Социальное» - в работе с социально незащищенными слоями населения (инвалидами, людьми старшего поколения, детьми). «Экологическое» - воспитанием ответственного отношения к окружающей среде.

В целях совершенствования форм и методов работы по формированию в среде студентов ПОО сознательного отношения к жизни, как к наивысшей ценности, позитивной жизненной стратегии, преимущества выбора законопослушной модели поведения минобразованием области утвержден План комплексных мер организации профилактической работы по предотвращению возникновения суицидальных попыток и психолого-педагогического сопровождения «групп риска» в подведомственных ПОО на 2020/2021 уч. год.

Минтрудом области осуществлен анализ опыта работы подведомственных учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике правонарушений несовершеннолетних, в том числе среди несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества. Наиболее успешные практики обобщены и предложены учреждениям для внедрения в работу в данном направлении. Соответствующее информационно-аналитическое письмо направлено руководителям учреждений.

Решением Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд), социальная практика СРЦ г. Гуково «Старший друг»: наставничество со стороны взрослых (старших) людей по отношению к детям, нуждающимся в помощи, представленная министерством труда и социального развития Ростовской области, включена в 2020 году в Реестр лучших практик помощи детям и семьям с детьми. Учреждение отмечено соответствующим сертификатом Фонда.

Кроме того, все учреждения обеспечены информационно-методическими сборниками по результатам реализации инновационных социальных проектов «Свой круг» (ГБУСОН РО «СРЦ сл. Б. Мартыновка») и «Старший друг» (ГБУСОН РО «СРЦ г. Гуково»), реализованных в 2017-2019 гг. совместно Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по направлению «Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления), профилактики безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних, в том числе повторной».

Минобразованием Ростовской области разработаны Методические рекомендации по организации профилактической работы в профессиональных образовательных организациях и направлены в адрес министерств по физической культуре и спорту Ростовской области, здравоохранения Ростовской области, культуры Ростовской области и департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области.

За период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в ГКОУ РО «Специальное учебное воспитательное учреждение закрытого типа» п. Маньково-Калитвинское Чертковского района Ростовской области помещено 16 несовершеннолетних (Матвеево-Курганский (3), Мартыновский (2), Сальский (2) районы, г. Новочеркасск (2), г. Донецк (2); по 1 чел. в г. Волгодонск, г. Таганрог, г. Шахты и Волгодонском районах.

По путевкам минобразования, согласно решениям районных судов Ростовской области в ФГБПОУ «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» (далее – СУВУ), подведомственные Минпросвещения России, направлено 8 несовершеннолетних из Волгодонского, Чертковского, Матвеево-Курганского, районов и городов: Гуково, Ростов-на-Дону.

При координирующей роли ОМ КДНиЗП на основании информации Минпросвещения России, муниципальными КДНиЗП организовано взаимодействие СУВУ (Раифского, Астраханского, Майкопского специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа») с близкими родственниками несовершеннолетнего в целях обеспечения процесса реабилитации обучающегося, сохранения (корректировки) детско-родительских отношений.

На межведомственном сопровождении ОМ КДНиЗП также находятся 20 несовершеннолетних (уроженцев Ростовской области), отбывающих наказание в федеральном казенном учреждении «Камышинская воспитательная колония» УФСИН России по Волгоградской области.

Комитетом по молодежной политике совместно с органами по молодежной политике муниципальных образований Ростовской области организована деятельность молодежных и детских общественных объединений и организаций, осуществляющих добровольческую (волонтерскую) работу в сфере профилактики наркомании, размещен в общем доступе реестр таких организаций.

В 2020 году реализованы профилактические мероприятия:

01-07.04.2020 онлайн «Марафон #ЗОЖ_Актив» домашние тренировки, полезные советы по питанию, режиму дня, занятию спортом, отказу от вредных привычек (450 участников по всей области, более 117 тыс. просмотров в сети «Интернет»);

15-26.04.2020 онлайн-акция «Я – против наркотиков» – транслирование на личных страницах и в социальных группах сети «Интернет» материалов профилактической направленности (опубликовано порядка 500 материалов, охват онлайн-просмотров составил более 70 тысяч).

С 26-26.06.2020 г. конкурс социальной рекламы «В плену иллюзий», акция по уничтожению рекламы наркотических веществ «Очистим наши улицы!». На муниципальном уровне состоялись: медиа-акции «Здоровый Интернет», «ЗаЗож!», демонстрация в популярных социальных сетях фильмов антинаркотической направленности с последующим обсуждением в сети «Интернет» через комментарии, беседы, группы.

К проведению мероприятий месячника привлечены молодежные и детские общественные объединения и организации, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) работу в сфере профилактики наркомании в муниципальных образованиях Ростовской области. Общий охват молодежи мероприятиями месячника, включая интернет-аудиторию, составил 176 436 человек.

В мае 2020 г. комитетом направлены главам администраций муниципальных образований области методические рекомендации по проведению мероприятий для подростков «группы риска» в 2020 году. Рекомендации включают в себя: беседы, психологические тренинги, спортивные мероприятия и конференции по правовой тематике. Также рекомендации включают перечень организаций и учреждений, осуществляющих работу с подростками «группы риска»

01.06-18.10.2020 мероприятие «ZОЖ на Дону» – муниципальные фитнес-фестивали на открытом воздухе, включающие разнообразные физкультурно-спортивные мероприятия и тематические акции по популяризации здорового образа жизни и профилактике негативных явлений (более 6 тыс. участников по всей области, более 160 тыс. просмотров в сети «Интернет»);

31.05.2020 акция, посвященная Всемирному дню без табака (1000 участников, более 29 тыс. просмотров в сети «Интернет»);

11-30.09.2020 онлайн-челлендж «Жить здороВО», посвященный Всероссийскому дню трезвости;

16–23.11.2020 мероприятие в рамках второго этапа межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России» – участниками опубликованы в открытом доступе материалы общероссийской общественной организации «Общее дело» (плакаты социальной рекламы и видеоролики), направленные на профилактику наркомании, пропаганду социально-позитивного и здорового образа жизни среди детей и молодежи, а также организованы в сети «Интернет» просмотры тематических видеофильмов с обсуждением в комментариях;

25.11-01.12.2020 мероприятие в рамках Всероссийской акции «Стоп ВИЧ/СПИД» – участники дистанционно внедряют и проходят компьютерный обучающий модуль «Оценка уровня знаний и поведенческого риска в отношении инфицирования ВИЧ-инфекцией». Модуль предназначен для повышения уровня знаний по вопросам ВИЧ-инфекции и тестирования широкого круга населения, в том числе молодежи.

К участию в работе с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете за совершение преступлений, в том числе повторных, привлекаются общественные организации.

Так, в Азовском районе к данной работе привлекаются представители общественной организации «Отцы Азовского района», которые принимают участие в профилактической работе в Аксайском, Волгодонском, Миллеровском, Милютинском, Неклиновском, Песчанокопском, Пролетарском, Сальском, Цимлянском районах, городах: Азов, Волгодонск, Зверево.

Повсеместно к профилактической работе привлекаются члены Юртовых казачьих обществ, казачьих и народных дружин.

В Белокалитвинском районе к работе с несовершеннолетними, состоящими на учете за совершение преступлений, привлекаются общественные организации: «Белокалитвинский союз молодежи», «Белокалитвинский волонтерский корпус», «Молодая Гвардия» Единая Россия.

В Верхнедонском районе налажено взаимодействие с общественным спортивным фондом «Олимп», в Дубовском районе привлекаются волонтёрский отряд «Феникс», инициативная группа «Матери России», в Егорлыкском районе - казачья детско-молодежная организация «Донцы», Егорлыкская районная общественная организация Союз ветеранов Афганистана, отделения РССМ в Егорлыкском районе.

В Зерноградском районе участвуют в профилактической работе с несовершеннолетними: казачья детско-молодежная общественная организация «Донцы», местное отделение «Молодой гвардии» Единой России, молодежный парламент при Собрании депутатов Зерноградского района, спортивный военно-патриотический Клуб «ЗУБР».

В Миллеровском районе в 2019 году подписано трехстороннее соглашение между КДНиЗП, волонтерским центром «Ангел в сердце» и спортивным клубом «Патриот», деятельность которого направлена на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних.

В Ремонтненском районе в профилактической работе принимают участие РОО физкультурно-спортивный клуб «Атлет» и Ремонтненское районное отделение РОО ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество».

В г. Гуково налажено тесное взаимодействие с: местной религиозной организацией Православным Приходом Великомученика и Целителя Пантелеймона (Настоятель-иерей Олег Бурлаков); «ГКО МО «Город Гуково» Донецкого округа войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское»; «Гуковский Казачий Юрт» ВВД Черкасского округа; Гуковское отделение Ростовской Региональной общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны»; Местная Общественная Организация ветеранов военной службы «Союз Десантников города Гуково»; Ростовская региональная общественная организация «Ассоциация по поддержке детей – инвалидов малых городов и сельской местности»; национальными диаспорами: чеченской, дагестанской, азербайджанской, армянской, цыганской, татарской.

Совместно с общественными организациями проводятся семейные праздники, встречи с несовершеннолетними «группы риска», беседы, лекции, интерактивные игры.

В г. Новочеркасске с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете за совершение преступления, в том числе повторных, привлечены: Новочеркасская общественная организация ветеранов локальных войск «Краповые Береты», Центр патриотического воспитания молодежи «Бригантина», Новочеркасская городская общественная организация «Союз ветеранов Афганистана», Новочеркасская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

В целях профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, асоциальных явлений в обществе, направленной на снижение подростковой преступности среди несовершеннолетних и молодежи КДНиЗП г. Ростова-на-Дону сотрудничают с общественными организациями города:

«Совет Ветеранов ВОВ» (в 2018-2019 учебном году данной организацией проведено 210 мероприятий с охватом 5015 обучающихся, 48 из которых состоят на различных видах учета);

«Центр ветеранов боевых действий» является шефами-наставниками МБОУ «Школа № 49» (проведено 4 мероприятия для 195 обучающихся);

«Союз художников» шефы - наставники МБОУ «Гимназия № 45» и «Лицей № 51» (проведено 5 мероприятий с охватом 415 обучающихся).

«Союз краеведов России» - шефы наставники МБОУ «Лицей № 51» и школ 47,49, 53 (проведено 18 мероприятий с участием 360 обучающихся).

По итогам 2020 года в Ростовской области отмечается снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием на 27,8%, (848/1175). Однако, отмечен рост подростковой преступности в некоторых муниципальных образованиях, наибольший в: Зимовниковском на 142,9% (17/7), Сальском на 69,2% (22/13), Тацинском на 55,6% (4/9), Тарасовском районах на 50% (18/12), г. Шахты на 34,1% (55/41), г. Донецке на 62,5% (13/8).

Сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними на 7,9% (211/229), в т.ч. и преступлений средней тяжести на 32,5% (489/724). Снижено количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время на 31,8% (150/220).

Основными видами преступлений, совершаемых подростками по прежнему остаются кражи, количество которых сократилось на 38,2% (509/823), грабежи на13,4% (71/82) и неправомерное завладение автотранспортом на 11,5% (54/61).

Снизилось количество несовершеннолетних – участников преступных деяний на 24,2% (733/967), в т.ч. ранее совершавших на 24,1% (221/291), ранее судимых на 25% (82/115).

Число условно осужденных подростков, совершивших преступления, увеличилось на 61,5% (21/13), наибольший рост которых отмечается в г. Батайске на 300% (3/0), г. Шахты на 100% (2/1), г. Таганроге на 100% (4/2).

На начало 2020 года численность несовершеннолетних осужденных состоящих на учете в УИИ составляла 135 человек, за 12 месяцев 2020 на учет УИИ поставлено 196 подростков, на конец отчетного периода на учете в УИИ состояло 100 человек.

Всего в 2020 году по учетам ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области прошло 331 несовершеннолетних осужденных к мерам наказаний не связанных с лишением свободы: из них, к обязательным работам осуждены 81 несовершеннолетний, к исправительным работам – 5 подростков, к ограничению свободы – 16 чел., условно с испытательным сроком осуждено – 211чел., мера пресечения в виде домашнего ареста применена к 17 подросткам, к 1 несовершеннолетнему – в виде запрета определенных действий.

Анализ видов наказаний применяемых в отношении лиц, не достигших совершеннолетнего возраста показал увеличение по сравнению с 2019 годом числа подростков осужденных к условной мере наказания и меры пресечения в виде домашнего ареста. По прежнему высокой остается численность преступления имущественного характера, в том числе кражи, мошенничества, грабежи, разбойные нападения и угоны, высока доля осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.

В 2020 году в органы службы занятости населения обратились 50 осужденных несовершеннолетних. Гражданам данной категории оказано 54 услуги по профессиональной ориентации, организованы временные работы для 8 подростков

Принятые меры также способствовали снижению на 65,7% числа несовершеннолетних, помещенных в 2020 году в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Ростовской области (225/656). При этом с положительной стороны необходимо отметить увеличение на 45,5% количества подростков, помещенных в ЦВСНП за совершение общественно – опасных деяний до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность (32/22), а также на 4,5% - направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (24/22).

Действенной мерой профилактики является направление несовершеннолетних правонарушителей, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения, в СУВУЗТ. 32 подростка, помещены в ЦВСНП ГУ МВД России по Ростовской области за совершение общественно-опасных деяний, до достижения возраста уголовной ответственности (+45,5%, 32/22).

За 12 месяцев 2020 года несовершеннолетними, состоящими на учете в УИИ было совершенно 21 повторное преступление.

Повторные преступления были совершены подростками, проживающими на территории г. Волгодонска (4), Красносулинского района (1), Цимлянского района (1), г. Шахты (1), Ленинского района г. Ростова-на-Дону (1), Матвеево-Курганского района (1), Мясниковского района (1), Первомайского района г. Ростова-на-Дону (2), г. Таганрога (5), Матвеево-Курганского района (1), г. Новочеркасск (1), Октябрьского района г. Ростова-на-Дону (1), Октябрьского района (1)

Недостаточная организация межведомственной работы была выявлена в Первомайском районе и Ленинском районах г. Ростова-на-Дону, Красносулинском районе, г. Волгодонске. Рецидив преступления в составе группы совершили 2 несовершеннолетних, состоящих на учете в УИИ г. Таганрога.

Также, преступления в составе группы лиц были совершены 33 подростками, состоящими на учете УИИ в Мясниковском районе (1), Матвеево-Курганском районе (2), г. Новочеркасске (4), Кировском районе г. Ростова-на-Дону (1), Белокалитвинского района (2), г. Гуково (1), г. Волгодонска (3), Пролетарском районе (3), Орловском районе (3), Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (3), Красносулинском районе (2), Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону (2), г. Азове (2), Советском районе г. Ростова-на-Дону (1), Морозовском районе (3).

Преступления в составе группы лиц с взрослой категорией лиц совершили 9 подростков состоящих на учете в УИИ г. Гуково (1), Пролетарского района (3), Октябрьского района г. Ростова-на-Дону (2), Азовского района (2), Матвеево-Курганского района (1).

В целях недопущения вовлечения несовершеннолетних в антиобщественную деятельность, предотвращения, пресечения и минимизации негативных последствий межэтнических и межконфессиональных конфликтов сотрудниками УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Ростовской области в территориальные органы внутренних дел области в 2019-2020 г.г. направлен ряд указаний содержащих комплекс мер, направленных на повышение ответственности за организацию и выполнение задач по обеспечению безопасности участников образовательного процесса, противодействию распространения идеологии экстремизма и терроризма в подростковой и молодежной среде, недопущению вовлечения молодежи в деятельность радикально настроенных группировок, в том числе посредством сети «Интернет».

В 2020 году ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области организовано 67 межведомственных профилактических мероприятия, которыми охвачено 159 несовершеннолетних осужденных состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и 42 законных представителя.

Мероприятия были проведены в форме правовых всеобучей, семинаров, диспутов, лекций, видеоуроков, экскурсий, квестов, «круглых столов», тренингов, спортивных соревнований. Совместно с ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области в мероприятиях принимали участие представители ГУ МВД России по Ростовской области, аппарата Уполномоченного по правам ребенка Ростовской области, Министерства образования, культуры, спорта, труда и социального развития населения, Общественного совета ГУФСИН, комитета по молодежной политики, учреждений здравоохранения, ассоциации медиаторов Ростовской области, религиозных объединений, волонтерских (добровольческих) организаций, молодежных объединений, судейского сообщества (помощник судьи с функциями социального работника), «Национальной родительской ассоциации», Общероссийского народного фронта в Ростовской области, комиссий по делам несовершеннолетних и их прав.

В течение 2020 года в муниципальные КДНиЗП поступило 16 686 административных материалов, рассмотрено на заседаниях КДНиЗП 16 432, в том числе 4637 на несовершеннолетних и 11 795 на родителей (11 514) и иных лиц (281).

По результатам рассмотрения наложено 10 549 административных наказаний на родителей, из них:5705 чел. предупреждено и 4844 чел. оштрафовано. По ст. 5.35 КоАП РФ в отношении родителей рассмотрено 10897 административных дел.

Вынесено 3863 постановлений о назначении наказаний несовершеннолетним, в том числе:1410 чел. предупреждено, 2453 чел. оштрафовано.

Прекращено 1440 производств по делам об административных правонарушениях, в том числе 465 на несовершеннолетних, 941 – на родителей, 34 – на иных лиц.

Во исполнение п. 2.3.1. постановления ОМ КДНиЗП от 29.11.2019 № 2.3-П/49 в целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области отдельных государственных полномочий, изучения и оценки эффективности работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Областным законом от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области», на основании утвержденного графика посещений муниципальных образований в 2020 году осуществлена проверка исполнения действующего законодательства по защите прав несовершеннолетних администрациями 5 муниципальных образований: г. Каменск-Шахтинского, г. Донецка, Тарасовского, Зимовниковского, Чертковского районов области.

Основными недостатками в работе КДНиЗП администраций г. Каменск-Шахтинского, Тарасовского и Зимовниковского районов области являются:

недостаточный уровень организации работы по разработке и реализации программ индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и индивидуальных программ реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, с учетом конкретных, адресных мероприятий органов и учреждений системы профилактики в соответствии с Рекомендациями по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области, утвержденными постановлением ОМ КДНиЗП от 24.11.2014 № 6;

осуществления мониторинга эффективности реализуемых программных мероприятий, регулярного проведения выборочных проверок полноты исполнения мероприятий ИПР семей (несовершеннолетних), актуализации банка данных семей, находящихся в социально опасном положении.

Главам администраций перечисленных муниципальных образований направлены аналитические справки о результатах проверок с выводами и рекомендациями по устранению недостатков и указанием сроков информирования о проделанной работе.

В 2020 году отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области проведены семинары-практикумы «Организация индивидуальной профилактической работы, проведение анализа ее эффективности»:

27.08.2020 с участием председателей и ответственных секретарей муниципальных КДНиЗП Багаевского, Усть-Донецкого, Веселовского, Семикаракорского, Константиновского районов (12 чел.);

24.07.2020 с участием ответственных секретарей (специалистов) муниципальных КДНиЗП Волгодонского, Дубовского, Цимлянского, Зимовниковского, Мартыновского районов и г. Волгодонска (13 чел.);

06.11.2020 с участием ответственных секретарей муниципальных КДНиЗП Неклиновского, Аксайского районов, г. Зверево, г. Донецк, г. Новошахтинск (11 чел.).

В ходе указанных мероприятий проработаны направления деятельности КДНиЗП:

раннее выявление семей с признаками неблагополучия; эффективность реализации индивидуальных программ реабилитации семей и индивидуальных планов работы с несовершеннолетними (далее – ИПР), состоящими на профилактическом учете в КДНиЗП;

эффективность реализации ИПР семей и несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в КДНиЗП;

основные подходы к профилактике правонарушений несовершеннолетних в деятельности КДНиЗП;

проблемы межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в рамках профилактической работы с несовершеннолетними и семьями группы риска.

В течение 2020 года ОМ КДНиЗП поступило 21 обращение граждан, в том числе: 5 обращений о нарушении прав несовершеннолетних на общение с одним из родителей (близкими родственниками), 6 – о семейном неблагополучии (негативном влиянии родителей на несовершеннолетних детей, 4 – о нарушениях в действиях специалистов органов по опеке и попечительству (постановка на жилищный учет и др.).

В 2020 году реализован комплекс мер, направленных на защиту прав несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений с участием несовершеннолетних, устранение недостатков в организации профилактической деятельности, совершенствование межведомственного взаимодействия.

На заседаниях ОМ КДНиЗП рассмотрены актуальные вопросы в сфере профилактики подростковой преступности защиты прав детей и обеспечения их безопасности.

Принимаемые меры позволили:

снизить количество выявленных несовершеннолетних правонарушителей;

снизить число преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием;

сократить число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними;

снизить количество преступлений, совершенных в группе;

уменьшить количество самовольных уходов несовершеннолетних;

снизить количество осужденных несовершеннолетних;

уменьшить количество безнадзорных детей;

уменьшить число выявленных родителей (иных законных представителей), привлеченных к административной ответственности за нарушение требований Областного закона № 346-ЗС;

увеличить количество несовершеннолетних, с которыми прекращена индивидуальная профилактическая работа в связи с улучшением ситуации.

Приоритетные направления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области по повышению эффективности профилактической работы по направлениям:

организация раннего выявления и учета фактов детского и семейного неблагополучия;

организация межведомственного взаимодействия при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

предупреждение суицидального поведения несовершеннолетних;

профилактика повторных преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее осужденными и освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

 

Размещено: 31 мар. 2021 16:58
Изменено: 31 мар. 2021 17:47
Количество просмотров: 76