Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Деятельность Итоги и отчёты Итоги работы министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

Итоги работы министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

(итоги 2020 года) 

В 2020 году минимуществом Ростовской области подготовлено 3 проекта областных законов, 115 проектов постановлений и 101 проект распоряжений Правительства Ростовской области, принято 7 постановлений минимущества Ростовской области.

В арбитражных судах и судах общей юрисдикции с привлечением минимущества Ростовской области рассмотрено 328 дел. Обеспечены явками и отзывами 722 заседания.

Структура доходов от использования и
распоряжения земельными участками и государственным имуществом,
поступивших в областной бюджет за 2020 год

 

В реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на 01.01.2021 учтено:

12 государственных унитарных предприятий Ростовской области (из них 11 предприятий основаны на праве хозяйственного ведения и 1 предприятие основано на праве оперативного управления (казенное предприятие));

463 государственных учреждения Ростовской области (без учета органов государственной власти);

14 акционерных обществ, пакеты акций которых составляют государственную казну Ростовской области (в 8 из них Ростовская область владеет 100% акций);

21847 объектов, в том числе недвижимого имущества – 8946 объектов, движимого – 12901 объект.

В течение 2020 года был организован прием более 500 правообладателей государственного имущества Ростовской области по вопросу предоставления ежегодных обновленных сведений об имеющемся у них областном имуществе, в результате чего подготовлено 1343 распоряжения по вопросам учета имущества в реестре, выдано 2219 выписок и ответов на запросы информации из реестра.

Также по результатам рассмотрения документов представленных правообладателями в 2020 году, в соответствии со статьей 9.8 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», составлено 28 протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных (14 протоколов) и юридических (14 протоколов) лиц.

Указанные протоколы об административных правонарушениях направлены для рассмотрения мировым судьям и на момент окончания отчетного периода рассмотрены.

На основании ходатайств областных ведомств и организаций в 2020 году принято 344 распоряжения минимущества Ростовской области о передаче имущества с баланса на баланс, закреплении имущества на праве оперативного управления, хозяйственного ведения.

Согласовано 78 уставов, изменений к уставам государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Ростовской области. Обеспечена государственная регистрация права оперативного управления государственных учреждений Ростовской области, хозяйственного ведения государственных унитарных предприятий Ростовской области на 325 объектов недвижимого имущества.

Кроме того, минимуществом Ростовской области подготовлено в установленном порядке 61 постановление Правительства Ростовской области о передаче имущества (утверждении предложений о передаче имущества) из областной в федеральную и муниципальную, из муниципальной в областную, из федеральной в областную собственность, приобретении имущества в государственную собственность Ростовской области.

Также подготовлено 12 постановлений Правительства Ростовской области о передаче земельных участков из областной в федеральную и муниципальную, из муниципальной в областную, из федеральной в областную собственность. 

Предоставление государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование 

Сумма доходов областного бюджета от аренды государственного имущества Ростовской области (за исключением земельных участков) в 2020 году составила 8 млн 366 тыс. рублей. Выполнение годового плана составило 94,6%, что связано с расторжением договоров аренды, а также с уменьшением рыночной ставки арендной платы по некоторым договорам, заключенным на новый срок.

Количество действующих договоров в отношении государственного имущества, по сравнению с предыдущим годом, увеличилось на 9,6% и составило 754 договора аренды и безвозмездного пользования. Такое увеличение связано с заключением договоров безвозмездного пользования движимым имуществом, находящимся в государственной собственности Ростовской области (машины скорой помощи, школьные автобусы, оборудование для спортивных площадок).

Площадь областного имущества, предоставленного в аренду и переданного в безвозмездное пользование, составила 188,3 тыс. кв.м.

В течение 2020 года минимуществом Ростовской области согласовано 167 сделок по предоставлению в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Ростовской области.

Минимуществом Ростовской области подготовлено 44 распоряжения Правительства Ростовской области о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Ростовской области учреждениям федеральной и муниципальной собственности для осуществления возложенных на них функций на территории Ростовской области.

В 2020 году минимуществом Ростовской области подготовлены постановления Правительства Ростовской области о мерах поддержки арендаторов государственного имущества Ростовской области, за исключением земельных участков, в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

На основании этих постановлений за период с 01.04.2020 по 31.12.2020 заключены дополнительные соглашения об отсрочке арендных платежей с 42 арендаторами государственного имущества Ростовской области на общую сумму 8,7 млн руб. и 16 арендаторами государственного имущества Ростовской области - об уменьшении размера арендной платы в связи неосуществлением ими деятельности в арендуемых помещениях на общую сумму 1,2 млн руб. 

Перечисление государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей 

При плановом задании на 2020 год доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП РО в размере 15,5 млн рублей, в областной бюджет поступило 37,2 млн рублей. Плановый показатель выполнен на 240,2%.                       

Приватизация государственного имущества Ростовской области 

В соответствии с Областным законом от 16.12.2019 № 258-ЗС «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в 2020 году запланирована приватизация 1 объекта иного государственного имущества казны Ростовской области.

На торгах в электронной форме реализован подлежащий приватизации объект иного государственного имущества казны Ростовской области с земельным участком.

Аренда земельных участков

Доходы консолидированного бюджета за 2020 год от аренды земельных участков составили 3 млрд 4 млн рублей. Из них в областной бюджет поступило 88,4 млн рублей от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

Плановые показатели областного бюджета 2020 год по данному доходному источнику выполнены на 81,7%.

В ходе работы по признанию задолженности безнадежной к взысканию по платежам в бюджет за пользование земельными участками принято 72 акта на сумму 178,6 млн рублей.

По состоянию на 31.12.2020 в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, действует 177 договоров, в том числе 159 договоров аренды земельных участков и 18 договоров безвозмездного пользования земельными участками.

Площадь арендуемых земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, по состоянию на 31.12.2020 составила 2806,19 га.

Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и переданных в безвозмездное пользование по состоянию на 31.12.2020 составила 826,13 га.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области

В течение 2020 года минимуществом Ростовской области по результатам рассмотрения заявлений принято:

15 распоряжений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

17 распоряжений о предварительном согласовании предоставления земельных участков;

24 распоряжения об изменении вида разрешенного использования земельных участков;

41 распоряжение о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков;

20 распоряжений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков.

Продажа земельных участков 

В 2020 году сумма средств, полученных в консолидированный бюджет области от продажи земельных участков, составила 807002,0 тыс. рублей, выполнение бюджетного задания составило 131,7%. В областной бюджет поступило 5534,6 тыс. рублей.

В 2020 году в минимущество Ростовской области поступило 19 заявлений о приобретении прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ростовской области.

По результатам рассмотрения заявлений принято:

4 распоряжения минимущества Ростовской области о предоставлении в собственность за плату земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области;

7 распоряжений минимущества Ростовской области об отказе в предоставлении в собственность за плату земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области;

8 уведомлений с разъяснениями о порядке предоставления земельных участков в собственность и о возврате заявлений без рассмотрения;

заключено 4 договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

Предоставление земельных участков многодетным семьям 

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и в государственной собственности Ростовской области в 2020 году в общую долевую собственность многодетным гражданам минимуществом Ростовской области не предоставлялись. 

Переводы земельных участков из одной категории в другую 

По результатам рассмотрения ходатайств заинтересованных лиц в 2020 году принято:

38 распоряжений Правительства Ростовской области о переводе 179 земельных участков общей площадью 837,5322 га из одной категории земель в другую,

3 распоряжения Правительства Ростовской области об отнесении 3 земельных участков общей площадью 4,3375 га к категории «земли промышленности и иного специального назначения»,

12 распоряжений Правительства Ростовской области об отказе в переводе из одной категории земель в другую 14 земельных участков общей площадью 181,3366 га.

За 2019 год

В 2020 году

Количество
принятых распоряжений (шт.)

Количество
земельных участков (шт.)

Площадь
(га)

Количество принятых
распоряжений (шт.)

Количество земельных
участков (шт.)

Площадь
(га)

59

152

644,60

38

179

837,53

Министерством осуществляется постоянный мониторинг использования по целевому назначению земельных участков, переведенных из одной категории в другую. С момента вступления в силу Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» на территории Ростовской области для целей добычи полезных ископаемых и строительства промышленных объектов переведено 1093 земельных участков общей площадью 8799,65 га (без учета земельного участка площадью 1000 га под размещение бывшей игорной зоны «Азов-Сити»).

Из земельного участка площадью 1000 га, переведенного в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» для размещения игорной зоны «Азов-Сити», 6 земельных участков общей площадью 863,77 га переведены в категорию «земли сельскохозяйственного назначения», предоставлены в аренду/собственность для сельскохозяйственного производства и используются по целевому назначению. Земельные участки общей площадью 133,2250 га категории «земли промышленности и иного специального назначения» предоставлены в аренду для использования в целях реализации масштабного инвестиционного проекта «Строительство ветроэлектростанции «АЗОВСКАЯ ВЭС» и используются по целевому назначению.

Контроль за использованием земельных участков 

В рамках осуществления контроля за использованием земельных участков в 2020 году в соответствии с планом-графиком проверок минимуществом Ростовской области осуществлены проверки целевого использования по 19 земельным участкам, общей площадью 12,77 га в 7 муниципальных образованиях Ростовской области, по результатам которых подготовлены акты проверок.

Для проведения мероприятий по контролю за целевым использованием земельных участков создаются комиссии из представителей минимущества Ростовской области, землепользователей, отраслевых министерств, органов местного самоуправления.

В связи с принятыми мерами по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ростовской области проверки целевого использования земельных участков с 01.04.2020 по настоящее время не проводились. 

Информация по публичным сервитутам 

В 2020 году произошло расширение полномочий минимущества Ростовской области.

В соответствии с Порядком взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при установлении публичных сервитутов в отдельных целях, утвержденном постановлением Правительства Ростовской области от 28.09.2020 № 22, минимущество наделено полномочиями по рассмотрению ходатайств об установлении публичных сервитутов, а также по подготовке проектов правовых актов Правительства Ростовской области об установлении публичных сервитутов в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 3938 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, по результатам рассмотрения ходатайств об установлении публичных сервитутов ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» и ПАО «Россети ЮГ» в четвертом квартале 2020 года издано 12 постановлений Правительства Ростовской области «Об установлении публичного сервитута».

Реализация полномочий в сфере государственной кадастровой оценки 

В связи с изменениями действующего законодательства в сфере государственной кадастровой оценки, предусмотренными Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», всем субъектам Российской Федерации необходимо в 2022 году провести ГКО в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) земельных участков и в 2023 году в отношении всех зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест.

Для формирования экономически обоснованной кадастровой стоимости государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» (далее – ГБУ РО) начата подготовка к проведению государственной кадастровой оценки в 2022-2023 годах, в рамках которой будет оценено более 6,2 млн объектов недвижимости.

В целях оптимизации процедур государственной кадастровой оценки и скорейшего принятия решения о ее проведении постановлением Правительства Ростовской области от 19.01.2021 № 14 министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области определено органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки и утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

В феврале 2021 года подготовлен проект постановления минимущества Ростовской области о проведении государственной кадастровой оценки на территории Ростовской области в 2022-2023 годах, который проходит антикоррупционную экспертизу. ГБУ РО уже начата подготовка к ее проведению. Предстоит оценить более 1,8 млн земельных участков и 4,4 млн объектов капитального строительства.

В процессе применения действующих результатов государственной кадастровой оценки уточнена кадастровая стоимость для 15 тыс. объектов недвижимости.

В целях реализации положений вступившего в силу 02.03.2019 Приказа Минэкономразвития России от 24.09.2018 № 514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» минимуществом Ростовской области в 2020 году внесены изменения в постановления Правительства Ростовской области об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе отдельных категорий земель в части утверждения средних значений удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости в разрезе кадастровых кварталов. 

Реализация полномочий по формированию перечня объектов недвижимости в соответствии со статьей 3782 Налогового кодекса Российской Федерации

В целях перехода к применению кадастровой стоимости в качестве налоговой базы по налогу на имущество организаций продолжается работа по формированию перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Перечень).

На заседаниях межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения Перечня в 2020 году было рассмотрено 2 308 объектов.

Из 231 557 объектов недвижимости, потенциально возможных для включения в перечень, отработано 84 847 объектов, включено в проект перечня 39 068 объектов, проведено фактических обследований 3 190 объектов, подлежит фактическому обследованию 13 395 объектов.

Проведение мероприятий по расширению налоговой базы путем максимального вовлечения объектов недвижимого имущества в налоговый оборот

В целях расширения налоговой базы органами исполнительной власти Ростовской области совместно с органами местного самоуправления при участии федеральных органов исполнительной власти на постоянной основе проводятся работы по внесению в ЕГРН недостающих характеристик объектов недвижимости и выявлению не поставленных на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, регистрации прав на объекты недвижимости, находящиеся в собственности Ростовской области и в муниципальной собственности.

По результатам проведения указанных мероприятий в 2020 году приняты нормативные правовые акты об установлении категории земель и вида разрешенного использования, а также внесены в ЕГРН указанные сведения в отношении 2 074 земельных участков; выявлено 11 672 неучтенных объекта недвижимости, из них поставлено на учет 2 236 объектов; уточнены недостающие характеристики 53 280 помещений; зарегистрировано право собственности муниципальных образований на 879 объектов недвижимости, передано в собственность 4,449 тыс. га невостребованных земельных долей, а также 0,211 тыс. га земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, что позволит вовлечь указанные объекты недвижимости в налоговый оборот.

Мероприятия по уточнению недостающих характеристик, а также по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости включены в региональный план мероприятий («дорожную карту») по реализации проекта «Наполнение ЕГРН необходимыми сведениями» (далее – Дорожная карта), утвержденную Правительством Ростовской области совместно с Управлением Росреестра по Ростовской области 24.08.2020.

В целях реализации Дорожной карты разработан алгоритм по проведению работ в отношении объектов недвижимости с недостающими характеристиками, а также создана межведомственная рабочая группа с участием «пилотных» муниципальных образований (г. Ростов-на-Дону, г. Шахты).

В рамках рабочей группы на базе «пилотных» муниципальных образований вырабатываются алгоритмы для решения задач по сокращению числа недостающих сведений в ЕГРН, которые в дальнейшем будут транслироваться на все муниципальные образования области.

Мероприятия Дорожной карты проводятся в соответствии с установленными сроками.

Реализация мероприятий, направленных на предупреждение банкротства экономически и социально значимых организаций Ростовской области и их финансовое оздоровление

В апреле 2020 года постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении определенных категорий должников. Мораторий прекратил действовать 8 января 2021 года.

Организации, попавшие под действие моратория, получили финансовую передышку и могли предпринять действия для того чтобы адаптироваться к новой ситуации.

По сравнению с предыдущим периодом количество предприятий, находящихся в процедурах, применяемых в делах о банкротстве, увеличилось на 3,9%.

По состоянию на 19.01.2021 Арбитражным судом Ростовской области введены процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении 830 должников – юридических лиц.

Распределение по видам процедур следующее:

- наблюдение – 106;

- внешнее управление – 7;

- финансовое оздоровление – 1;

- конкурсное производство – 716.

Наибольшее количество организаций, находящихся в процедурах банкротства, насчитывается в городах: Ростов-на-Дону (398), Таганрог (65), Шахты (45), Новочеркасск (34), Волгодонск (27), Батайск (23), Азов (17), Гуково (10), а также районах: Аксайский (24), Азовский (14), Октябрьский (13), Неклиновский (10), Мясниковский (10).

Продолжила работу Межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению предприятий и организаций Ростовской области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (далее – Комиссия).

Одним из главных направлений деятельности Комиссии остается работа по предупреждению банкротства социально значимых организаций области. По предложениям отраслевых органов исполнительной власти области постоянно актуализируется перечень социально значимых организаций Ростовской области (далее – Перечень).

По состоянию на январь 2021 г. в процедурах банкротства находятся 15 организаций, включенных в Перечень (всего в Перечне 561 организация).

В ходе заседаний Комиссии заслушаны отчеты руководителей отраслевых органов власти по ключевым проблемам социально значимых предприятий, попавших в сложное финансовое положение, а также ход процедур банкротства ООО «Евродон» и ООО «Евродон-Юг», ООО «Донстар».

На контроле остаются вопросы банкротства муниципальных предприятий. В 2020 году впервые не было подано заявлений о признании банкротами муниципальных предприятий.

Минимуществом Ростовской области совместно с министерством труда и социального развития Ростовской области продолжается работа по восстановлению платежеспособности ГУП РО «Оздоровительный комплекс «Дон».

В рамках реализации полномочий представителя собственника имущества должника, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, минимущество области сопровождало ход процедуры банкротства ГУП РО «Оздоровительный комплекс «Дон». Находясь в процедуре банкротства, предприятие не могло претендовать на государственную поддержку в период распространения коронавирусной инфекции. Тем не менее, летний детский лагерь продолжил свою работу с ограничениями, установленными в 2020 году. Сложившаяся ситуация привела к снижению ожидаемого финансового результата деятельности предприятия. По поручению Комиссии был разработан и проведен ряд мероприятий, направленных на предотвращение банкротства оздоровительного комплекса.

В декабре 2020 года производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении ГУП РО «Оздоровительный комплекс «Дон» прекращено.

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 24.08.2017 № 479 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при работе с организациями, имеющими неустойчивое финансовое положение», минимущество области осуществляло контроль взаимодействия отраслевых органов исполнительной власти Ростовской области с предприятиями, имеющими просроченную задолженность по обязательным платежам. По итогам работы за 2020 год погашена задолженность перед бюджетами различных уровней на сумму более 300 млн рублей.

В 2020 году министерством осуществлялось сопровождение процедур в делах о банкротстве 18 организаций, имеющих задолженность перед областным бюджетом по денежным обязательствам, в том числе ООО «Донстар», ООО «Евродон», ООО «Евродон-Юг».

С сентября 2020 года началась работа по внесудебной процедуре банкротства граждан. Полномочия по представлению интересов Ростовской области при наличии у должника денежных обязательств перед Ростовской областью делегированы минимуществу Ростовской области.

Дополнительные файлы

загружен: 17 фев. 2021 14:41
Скачать в формате .doc
142.5 КБ
Размещено: 17 фев. 2021 14:09
Изменено: 17 фев. 2021 14:54
Количество просмотров: 69
Электронная приёмная граждан