Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления Белокалитвинского района

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 07.12.2020.

Изучение деятельности органов местного самоуправления Белокалитвинского района проведено в сентябре 2020 года межведомственной рабочей группой.

Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления Белокалитвинского района осуществлялась по следующим направлениям: муниципальные финансы, экономика, муниципальное имущество, социально-трудовая сфера, занятость населения, жилищно-коммунальное хозяйство, развитие казачества, муниципальное управление.

Развитие района характеризуется следующими показателями.

В финансовой сфере

Доходы консолидированного бюджета района за 2019 год исполнены в объеме 3 929,5 млн рублей (бюджета района – 3 621,9 млн рублей) или 113,7 % к уровню исполнения за 2018 год (бюджета района – 114,1 %).

Расходы консолидированного бюджета района исполнены в объеме 3 907,2 млн рублей (бюджета района – 3 607,4 млн рублей) или 113,2 % к уровню фактического исполнения за 2018 год (бюджета района – 114,2 %).

Объем налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых условиях), поступивших в консолидированный бюджет Белокалитвинского района в 2019 году составил 705,7 млн рублей, что на 35,7 млн рублей или на 5,3 % выше по отношению к уровню 2018 года.

По состоянию на 01.01.2019 недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет области по Белокалитвинскому району составила 111,8 млн рублей, на 01.01.2020 – 65,9 млн рублей, снижение на 45,9 млн рублей или на 41,1 %.

Уровень межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) в 2018 – 2020 годах в общем объеме собственных доходов составил в 2018 году – 60,3%, 2019 году – 64,9%, 2020 году – 68,4%.

Просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета Белокалитвинского района, в том числе по бюджетным и автономным учреждениям, на 01.01.2019, на 01.01.2020 и на 01.10.2020 отсутствует.

По результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области за 2019 год Белокалитвинскому району была присвоена I степень качества (высокая).

В экономическом развитии зафиксировано следующее.

По оперативным данным органов статистики, за 6 месяцев 2020 года объем инвестиций по полному кругу организаций Белокалитвинского района составил 1387,6 млн рублей, что составляет 1,09% от общего объема инвестиций по Ростовской области. Индекс физического объема – 128,8%.

Реестр инвестиционных проектов на территории Ростовской области в стадии реализации включает в себя 13 проектов на сумму 1,9 млрд рублей с созданием 50 новых рабочих мест.

Степень выполнения в 2020 году годовых планов (по оперативным данным министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области за 9 месяцев 2020 года), определенных соглашением с министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства, составляет:

Превышен план по удельному весу площади, засеянной элитными семенами, в общей площади посевов – 16,1% против 7% плана.

Среднемесячная заработная плата по району за январь-август 2020 года составила 28 221,6 рублей (рост по сравнению с аналогичным периодом 2019 года – 7,5%). По уровню среднемесячной заработной платы Белокалитвинский район занимает 16 ранговое место среди 43 районов Ростовской области.

Ситуация в сфере занятости населения характеризуется следующей динамикой уровня регистрируемой безработицы: на 01.01.2018 – 0,9%, на 01.01.2019 – 0,8%, на 01.01.2020 – 0,9%.

В сфере управления муниципальным имуществом ситуация следующая.

Общее количество объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Белокалитвинский район» и поселений в его составе, по состоянию на 01.10.2020 составляло 5 971 объект или 98,4% от общего количества, что выше среднеобластного показателя (97,8%).

По состоянию на 20.09.2020 зарегистрировано право муниципальной собственности на 1053 земельных участка общей площадью 2267,27 га, что составляет 100% по количеству и 100% по площади земельных участков.

Средние значения аналогичных показателей по области составляют 95,37% по количеству земельных участков и 97,93% по площади земельных участков.

Социальная сфера характеризуется следующими показателями.

В здравоохранении района отмечается следующая динамика демографических показателей.

Рождаемость (случаев на 1000 населения) в 2019 году – 7,78, за 6 месяцев 2020 года – 3,6, при среднеобластном показателе – 9,7.

Общая смертность (случаев на 1000 населения) в 2019 году – 17,68, за 6 месяцев 2020 года – 18,14 при среднеобластном показателе – 13,5.

Естественная убыль населения в Белокалитвинском районе в 2019 году составила -9,89 при среднеобластном показателе -3,62.

В образовательном комплексе.

В 2020 – 2021 учебном году, как и в 2019 – 2020 учебном году, 7 муниципальных общеобразовательных организаций района функционируют в две смены (18,4% от общего количества школ). Во вторую смену в 2020 – 2021 учебном году обучаются 1 412 человек (15,4% от общего числа обучающихся школ), что на 143 человека больше, чем в прошлом учебном году.

В Белокалитвинском районе, согласно имеющимся заключениям специализированных организаций, капитальный ремонт требуется в двух общеобразовательных организациях. Доля зданий муниципальных дошкольных образовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, в 2020 году составляет 2,1% (1 учреждение).

По данным подсистемы «Электронный детский сад» региональной информационной системы Ростовской области «Образование» численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных учреждениях, составляла:

на 01.01.2020 – в возрасте от 0 до 3 лет – 1014 чел., в возрасте от 3 до 7 лет – 0;

на 01.01.2019 – в возрасте от 0 до 3 лет – 1177 чел., в возрасте от 3 до 7 лет – 0;

на 01.01.2018 – в возрасте от 0 до 3 лет – 1476 чел., в возрасте от 3 до 7 лет – 0.

Очередь для детей от 0 до 7 лет с желаемой датой зачисления на 01.01.2020 и 01.01.2019 отсутствовала.

В сфере физической культуры и спорта.

Обеспеченность района основными спортивными сооружениями составляет:

плоскостные спортсооружения – 41,8% (в среднем по области 42,8%);

плавательные бассейны – 9,6% (в среднем по области 11,2%);

спортивные залы – 72,8% (в среднем по области 54,8%).

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности всех спортивных объектов, составляет 52% (в среднем по области – 57,2%).

Большинство объектов спорта находится в удовлетворительном состоянии.

Наблюдается рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: в 2017 году – 38,7%, в 2018 году – 44%, в 2019 году – 50,8% (среднее значение по области – 48,7%).

Жилищно-коммунальный комплекс характеризуется следующим.

В Белокалитвинском районе все многоквартирные дома, имеющие техническую возможность, оснащены общедомовыми приборами учета холодного водоснабжения, теплоснабжения и электрической энергии.

По состоянию на 01.01.2020 уровень газификации Белокалитвинского района составляет 57,4%, что на 0,71% выше уровня газификации района по состоянию на 01.01.2019 – 56,69%.

Отношение протяженности освещенных участков улиц к их общей протяженности составляет 33,4%, что ниже среднего показателя доли фактически освещенных улиц по муниципальным районам (53,4%).

На основе проведенного анализа сформированы рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Белокалитвинского района в соответствующих сферах.

Мониторинг исполнения рекомендаций будет осуществляться областными органами исполнительной власти и структурными подразделениями Правительства Ростовской области.