Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Деятельность Итоги и отчёты Итоги работы постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области в 2018 году

Итоги работы постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области в 2018 году

В 2018 году деятельность постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области (далее – координационное совещание) осуществлялась в соответствии с комплексным планом действий, утвержденным Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым 25.12.2017.

Все мероприятия плана выполнены в полном объеме.

Проведено 4 заседания координационного совещания, в том числе одно заседание совместно с антитеррористической комиссией, оперативным штабом и Советом по содействию избирательным комиссиям в организации и проведении выборов при Правительстве Ростовской области и одно – совместно с данным Советом по содействию избирательным комиссиям. Все заседания проводились в режиме видеоконференцсвязи с участием глав администраций муниципальных образований и руководителей территориальных подразделений правоохранительных, правоприменительных и иных заинтересованных органов, исходя из специфики повестки дня.

На заседаниях рассмотрено 10 вопросов, в том числе 2 внеплановых вопроса, и предложено к исполнению 147 мероприятий. Все решения выполнены в полном объеме, сроки исполнения 8-ми мероприятий истекают в 2019 году и находятся на контроле.

На первом в 2018 году заседании, проведенном 19 февраля 2018 г. совместно с антитеррористической комиссией Ростовской области, оперативным штабом в Ростовской области и Советом по содействию избирательным комиссиям в организации и проведении выборов при Правительстве Ростовской области, были рассмотрены вопросы:

1. О мерах по обеспечению общественной безопасности и готовности сил и средств территориальных органов федеральных органов исполнительной власти к выявлению и предотвращению угроз совершения террористических актов в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 г.

2. О совершенствовании организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, а также указанных органов с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями по вопросам обеспечения безопасности, предупреждения и профилактики правонарушений в период проведения чемпионата мира по футболу 2018 года.

По итогам совещания в комплексе направлений обеспечения безопасности, предупреждения и профилактики правонарушений на территории Ростовской области на периоды подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года были выработаны и в последующем реализованы дополнительные меры, направленные на:

  • противодействие экстремистским проявлениям и попыткам дестабилизации обстановки на территории области;
  • создание необходимых условий для эффективного привлечения общественных объединений правоохранительной направленности к участию в обеспечении охраны общественного порядка и безопасности в эти периоды;
  • оптимизацию состава народных и казачьих дружин посредством их укомплектования исключительно гражданами с наиболее активной позицией, способными оказывать эффективное содействие правоохранительным органам;
  • проведение качественной подготовки дружинников и контролеров-распорядителей для обслуживания тестовых матчей и матчей чемпионата мира по футболу 2018 года.

Внесены необходимые коррективы в существующие механизмы совместных действий в сфере обеспечения правопорядка.

Решения заседания утверждены распоряжением Губернатора Ростовской области от 12.03.2018 № 47.

Их реализация в период подготовки и проведения этих двух значимых событий государственного масштаба позволила не допустить на территории Ростовской области проявлений экстремизма, конфликтных ситуаций на межэтнической или религиозной почве, несанкционированных акций и преступлений экстремистской, террористической и иной направленности, нацеленных на срыв мероприятий и рост социально-политической напряженности.

Члены координационного совещания и его аппарат принимали непосредственное активное участие в обеспечении безопасности мероприятий чемпионата мира по футболу в г. Ростове-на-Дону.

В апреле 2018 г. в адрес высших должностных лиц субъектов Российской Федерации поступило письмо председателя Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации – Министра внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцева от 28.03.2018 № 30/1688, основанное на поручении оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 09.02.2018 Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму проработать с участием высших должностных лиц субъектов Российской Федерации вопрос о целесообразности создания на региональном уровне аналогичных комиссий.

Учитывая отсутствие четкого правового закрепления полномочия по координации работы в сфере противодействия экстремизму за каким-либо координационным или совещательным органом из числа ранее созданных в субъектах Российской Федерации во исполнение соответствующих Указов Президента Российской Федерации (постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка, антитеррористическая комиссия и др.), в сочетании с нацеленностью этих органов на выполнение конкретных возложенных задач, и связанные с этим определенные трудности в организации деятельности по данному важному направлению обеспечения национальной безопасности, в ответе Правительства Ростовской области от 17.04.2018 № 2/493, подготовленном аппаратом координационного совещания, было заявлено о поддержке поступившего предложения. (До завершения 2018 года окончательное решение на федеральном уровне не принято).

На втором заседании 14 мая 2018 г. рассмотрены вопросы:

1. О повышении эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области, правоохранительных органов и органов местного самоуправления по вопросу выявления и пресечения несанкционированного перемещения сельскохозяйственных животных и оборота животноводческой продукции, в том числе при реализации ее в неустановленных местах.

2. О ходе реализации на территории Ростовской области Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года и иных программных документов и планов в данной сфере, повышении эффективности принимаемых мер по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений экстремистской направленности, а также по профилактике распространения экстремизма в молодежной среде.

Решением заседания по первому вопросу стали меры, направленные на:

  • полное искоренение и последующее недопущение деятельности юридических и физических лиц, связанной с несанкционированными перемещением и реализацией сельскохозяйственных животных и продукции животного происхождения, в том числе со стороны участников внешнеэкономической деятельности;
  • конструктивное межведомственное взаимодействие и повышение эффективности деятельности в данной сфере государственной ветеринарной службы Ростовской области, территориальных органов полиции (в том числе ГИБДД), органов Россельхознадзора, муниципальных комиссий по предупреждению возникновения и ликвидации особо опасных и заразных болезней животных;
  • оказание содействия пограничным и таможенным органам в организации карантинного размещения сельскохозяйственных животных и хранения продукции животного происхождения, изъятых из незаконного перемещения либо оборота;
  • надлежащее информирование граждан об опасности приобретения продукции в местах несанкционированной торговли и без ветеринарных сопроводительных документов, а также о риске распространения по этим причинам заразных болезней.

В ходе рассмотрения второго вопроса были объявлены результаты проведенного в текущем году анализа государственных программ Ростовской области и планов по вопросам противодействия экстремизму, в том числе в сфере организации этой работы в молодежной среде.

По итогам заседания выработаны дополнительные меры по:

  • совершенствованию взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере своевременного выявления и пресечения фактов экстремистских проявлений;
  • активизации работы по профилактике вовлечения студентов и подростков в экстремистские, террористические организации и в радикальную оппозиционную деятельность, разъяснению истинных целей их организаторов, способов вербовки и ответственности за совершение действий экстремистской направленности;
  • эффективному противодействию распространению в сети Интернет экстремистских материалов и иной запрещенной информации;
  • минимизации негативного влияния на детей и молодежь информационных угроз и противоправного интернет-контента, в том числе через предотвращение доступа к нему обучающихся в образовательных организациях.

Особое внимание уделено вопросам необходимости организации молодежных дискуссионных клубов и альтернативных информационных площадок социальной и политической направленности, а также иных площадок для реализации потенциала несовершеннолетних и мест их интеллектуального досуга, поддержки деятельности детских, молодежных, спортивных некоммерческих организаций, содействия массовому вовлечению молодежи в региональные общественные движения.

Решения заседания утверждены распоряжением Губернатора Ростовской области от 04.06.2018 № 131.

На заседании 6 августа 2018 г. совместно с Советом по содействию избирательным комиссиям в организации и проведении выборов при Правительстве Ростовской области рассмотрены вопросы:

1. О принимаемых мерах по пресечению ввоза и оборота на территории Ростовской области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, а также контрафактной и контрабандной табачной продукции.

2. О результатах проведенного анализа практики рассмотрения судами Ростовской области уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими 18-летнего возраста за 2015 – 2017 г.г.

3. О мерах по обеспечению безопасности, выявлению и предотвращению угроз совершения террористических актов в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.

По итогам совещания:

  • скоординированы механизмы межведомственного взаимодействия по выявлению и пресечению ввоза и оборота на территории Ростовской области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, а также контрафактной и контрабандной табачной продукции; выработаны и реализуются дополнительные меры по повышению эффективности работы в данных сферах;
  • принято решение о введении в практику функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приглашение помощников судей по уголовным делам с функцией социальных работников для участия в межведомственных мероприятиях, проводимых в сфере защиты детства на областном и муниципальных уровнях, в целях дальнейшего формирования региональной модели дружественного к ребенку правосудия;
  • по аналогии с предвыборной кампанией Президента Российской Федерации, выработан и в последующем эффективно реализован комплекс мер по обеспечению безопасности, охране общественного порядка, предупреждению и профилактике правонарушений на периоды подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.

Решения данного заседания утверждены распоряжением Губернатора Ростовской области от 22.08.2018 № 182.

На четвертом заседании координационного совещания 19 ноября 2018 г. рассмотрены вопросы:

1. О дополнительных мерах поддержки граждан и общественных организаций, участвующих в охране общественного порядка на территории Ростовской области (рассматривался во внеплановом порядке во исполнение решения заседания Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности от 08.12.2017 № 4, пункт 3.4 вопроса 1).

2. О состоянии работы по противодействию хищениям бюджетных средств (рассматривался во внеплановом порядке во исполнение решения заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе от 22.12.2017 № А52-5315-33, пункт 2 вопроса 2).

3. О результатах проведенного мониторинга практики рассмотрения судами Ростовской области ходатайств органов предварительного расследования о заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также выдачи разрешений на производство следственных действий по данной категории дел.

В ходе рассмотрения двух первых вопросов были проанализированы деятельность народных дружин и реализация полномочий по их поддержке, а также деятельность всех заинтересованных органов в сфере противодействия хищениям бюджетных средств на всех уровнях. Дана предметная оценка состоянию этих направлений работы, и выработаны дополнительные меры, направленные на повышение их эффективности.

Первостепенное внимание уделено:

  • организации обучения членов народных дружин и продуктивного их задействования в обеспечении правопорядка, а также исключению формального отношения со стороны органов местного самоуправления и правоохранительных органов к деятельности наиболее активных дружинников и оценке ее результатов;
  • минимизации рисков нецелевого использования бюджетных средств, принятию необходимых мер реагирования при их выявлении, качественному взаимодействию;
  • надлежащему осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг; повышению эффективности проводимых проверок по фактам выявленных нарушений бюджетного законодательства.

В связи с поступлением накануне данного заседания в адрес высших должностных лиц субъектов Российской Федерации Южного федерального округа письма заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО Л.Л. Беляка от 13.11.2018 № А52-4226-37, предписывающего срочно рассмотреть на координационных совещаниях проблему нарастания негативных тенденций в сфере контрольной деятельности, в рамках рассмотрения на заседании третьего вопроса Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым было уделено особое внимание детальному анализу информации, изложенной в данном письме.

По итогам рекомендовано руководителям контрольно-надзорных органов, осуществляющих свои функции на территории Ростовской области, принять меры по минимизации необоснованного административного давления на бизнес в соответствии с проводимой инвестиционной политикой Российской Федерации по созданию благоприятного инвестиционного климата.

Решения заседания утверждены распоряжением Губернатора Ростовской области от 05.12.2018 № 282.

В течение отчетного года из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе в адрес Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева поступили 3 решения вышестоящих координационных органов (Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности от 04.07.2018 и от 26.09.2018 и Оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 27.09.2018), рекомендовавшие рассмотреть на заседаниях координационного совещания до завершения 2018 года дополнительные вопросы, соответственно:

1) «О повышении эффективности реализации мероприятий по возмездному изъятию у населения незаконно хранящегося оружия на добровольной основе»;

2) «О повышении эффективности работы по снижению уровня дорожно-транспортной аварийности»;

3) «О повышении эффективности взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по пресечению правонарушений в сферах заготовки и оборота древесины».

Ввиду отсутствия в Ростовской области нерешенных проблем в вопросах изъятия незаконно хранящегося оружия, а также заготовки и оборота древесины, и как следствие, отсутствия необходимости в выработке дополнительных скоординированных мер, их рассмотрение в рамках координационного совещания было признано нецелесообразным.

В целях повышения эффективности существующего механизма взаимодействия по данным направлениям заместителем Губернатора Ростовской области М.В. Корнеевым проведены соответствующие рабочие совещания:

  • 3 августа 2018 г. – с руководителями Главного управления МВД России по Ростовской области и Управления Росгвардии по Ростовской области,
  • 12 декабря 2018 г. – с министром природных ресурсов и экологии Ростовской области и начальниками управлений Главного управления МВД России по Ростовской области: организации деятельности участковых уполномоченных полиции, ГИБДД, экономической безопасности и противодействия коррупции.

Приняты и реализуются необходимые решения.

Учитывая, что вопросы, направленные на снижение дорожно-транспортной аварийности, в 2018 году рассматривались в плановом порядке по компетенции комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Ростовской области, а также зарегистрированную динамику снижения числа ДТП и их негативных последствий на дорогах области, во избежание дублирования одних и тех же мер, Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым было принято решение сконцентрировать усилия на четкой реализации мероприятий, выработанных комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обо всех этих обстоятельствах были проинформированы соответствующие должностные лица Совета Безопасности Российской Федерации и аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

Во исполнение распоряжения Губернатора Ростовской области от 05.12.2018 № 282, утвердившего решение координационного совещания от 19 ноября 2018 г. в части организации и проведения в марте-апреле 2019 г. на муниципальном и областном уровнях конкурса «Лучший народный дружинник», аппаратом координационного совещания в ноябре-декабре 2018 г. были подготовлены:

Положение об областном конкурсе «Лучший народный дружинник Ростовской области 2018 года», постановление Правительства Ростовской области от 10.01.2019 № 15, утвердившее данное Положение, методические рекомендации о проведении муниципального этапа конкурса, в том числе порядок его проведения, условия выполнения конкурсных испытаний, критерии оценки их результатов, формы конкурсной документации и др. (направлены в местные администрации письмом заместителя Губернатора Ростовской области М.В. Корнеева от 25.01.2019 № 7/70).

В течение года организовывалось исполнение комплексного плана действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по реализации Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года на территории Ростовской области, осуществлялись контроль и обобщение результатов запланированных мероприятий.

Ежемесячно на основании отчетов, поступающих из местных администраций, проводится мониторинг функционирования координационных совещаний по обеспечению правопорядка, созданных в городских округах и муниципальных районах области; определяются муниципальные образования с высоким уровнем преступности и аварийности.

По результатам изучения состояния работы данных координационных органов, проведенного в 2017 году в ряде городов и районов области, проанализирована их деятельность, подготовлен и направлен во все администрации муниципальных образований обзор с мероприятиями по ее совершенствованию (исх. № 7/318 от 19.03.2018).

В течение 2018 года с выездом на места по графику изучены эффективность работы координационных совещаний, созданных в гг. Гуково, Каменск-Шахтинском и районах области: Боковском, Веселовском, Волгодонском, Егорлыкском, Сальском, Семикаракорском Тацинском, Чертковском, и состояние выполнения ими решений областного координационного совещания, в том числе по направлениям:

  • организации работы и взаимодействия с правоохранительными органами,
  • противодействия экстремистским проявлениям и нелегальной миграции,
  • организации деятельности народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности,
  • развития систем видеонаблюдения за состоянием общественного порядка и безопасности дорожного движения.

Оказана практическая помощь ответственным должностным лицам администраций в организации работы, каждому главе администрации за подписью заместителя Губернатора Ростовской области М.В. Корнеева направлены для исполнения информационные письма с анализом наиболее значимых проблем и рекомендациями по их устранению.

25 декабря 2018 г. Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым утвержден комплексный план действий постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области на 2019 год, включающий перечень мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности, правопорядка и законности, повышение эффективности борьбы с преступностью, противодействие проявлениям экстремизма и негативным миграционным процессам.

В связи с произошедшими кадровыми изменениями в ряде территориальных органов федеральных органов исполнительной власти внесены соответствующие изменения в состав координационного совещания постановлением Правительства Ростовской области от 09.08.2018 № 499.

Размещено: 12 апр. 2019 14:20
Изменено: 31 мая 2019 19:01
Количество просмотров: 480