Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления Октябрьского района

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 06.12.2021

Изучение деятельности органов местного самоуправления Октябрьского района проведено в октябре 2021 года межведомственной рабочей группой.

Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления Октябрьского района осуществлялась по следующим направлениям: муниципальные финансы, экономика, муниципальное имущество, социально-трудовая сфера, занятость населения, жилищно-коммунальное хозяйство, развитие казачества, муниципальное управление.

Развитие района характеризуется следующими показателями.

В финансовой сфере.

Доходы консолидированного бюджета района за 2020 год исполнены в объеме 3 023,4 млн рублей (бюджета района – 2 640,2 млн рублей) или 117,3 % к уровню исполнения за 2019 год (бюджета района – 116,1 %).

Расходы консолидированного бюджета района исполнены в объеме 2 985,9 млн рублей (бюджета района – 2 636,5 млн рублей) или 115,7 % к уровню фактического исполнения за 2019 год (бюджета района – 116,2 %).

Объем налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых условиях), поступивших в консолидированный бюджет Октябрьского района в 2020 году, составил 708,2 млн рублей, что на 22,3 млн рублей или на 3,3 % выше по отношению к уровню 2019 года.

Собственные налоговые и неналоговые доходы (в сопоставимых условиях) бюджета муниципального района в 2020 году исполнены в сумме 531,5 млн рублей, что выше уровня поступлений 2019 года на 8,7 млн рублей или на 1,7 %.

По состоянию на 01.01.2020 недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет области по Октябрьскому району составила 88,9 млн рублей, на 01.01.2021 – 250,2 млн рублей, рост на 161,3 млн рублей или в 2,3 раза.

Уровень межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) в общем объеме собственных доходов составил в 2019 году – 55,5 %, 2020 году – 60,1 %, в 2021 году – 65,2 %.

По результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области за 2020 год Октябрьскому району была присвоена I (надлежащая, 7 место) степень качества.

В экономическом развитии зафиксировано следующее.

Доля убыточных крупных и средних предприятий за январь-июль 2021 года составила 52,9%. Это на 2,7 процентных пункта меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

По оперативным данным за 6 месяцев 2021 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в Октябрьском районе составляет 1,4 млрд рублей, индекс физического объема – 183,6%.

Реестр инвестиционных проектов Ростовской области включает 7 проектов, реализуемых в Октябрьском районе, с общим объемом инвестиций 2,4 млрд рублей.

В январе-июне 2021 года индекс физического объема оборота розничной торговли Октябрьского района составил 112,6 % к уровню аналогичного периода 2020 года, что на 4,2 п.п. ниже среднеобластного значения (116,8 %).

В сфере общественного питания Октябрьского района в январе-июне 2021 года индекс физического объема оборота составил 106,2 % к аналогичному периоду 2020 года, что на 31 п.п. ниже среднеобластного показателя (137,2 %).

По итогам 8 месяцев 2021 года индекс промышленного производства в Октябрьском районе сложился на уровне 321% (4 место среди муниципальных районов области).

В Октябрьском районе среднемесячная заработная плата за январь-июль 2021 года составила 32 979,7 рублей (рост по сравнению с аналогичным периодом 2020 года 10,7%). По уровню среднемесячной заработной платы Октябрьский район занимает 7 ранговое место среди районов Ростовской области.

Ситуация на рынке труда Октябрьского района характеризуется следующей динамикой уровня регистрируемой безработицы:

на 01.01.2019 – 0,4%,

на 01.01.2020 – 0,7%,

на 01.01.2021 – 4,6%,

на 01.10.2021 – 0,7%.

В сфере управления муниципальным имуществом ситуация следующая.

По состоянию на 01.10.2021 в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Октябрьский район» и поселений в его составе числится 1578 объектов недвижимости, из них на 1578 объектов было зарегистрировано право муниципальной собственности или 100,0%.

По состоянию на 23.09.2021 зарегистрировано право муниципальной собственности на 250 земельных участков, общей площадью 1422,53 га, что составляет 100 % по количеству и 100 % по площади земельных участков.

Средние значения аналогичных показателей в Ростовской области составляют 96,01% по количеству земельных участков и 98,18% по площади земельных участков.

Социальная сфера характеризуется следующими показателями.

В здравоохранении района отмечается следующая динамика демографических показателей.

Рождаемость (случаев на 1000 населения) за 9 месяцев 2020 года – 6,5, за 9 месяцев 2021 года – 6,2.

Общая смертность (случаев на 1000 населения) за 9 месяцев 2020 года – 9,8, за 9 месяцев 2021 года – 10,9.

Укомплектованность врачами за 9 месяцев 2021 года – 64,0%. Средний показатель по районам области – 74,59%.

В образовательном комплексе.

В 2021 – 2022 учебном году 11 муниципальных общеобразовательных учреждений функционируют в две смены (19,4 %). Численность обучающихся во вторую смену составляет 1345 человек.

В 2021 году капитальный ремонт требуется согласно имеющимся заключениям специализированных организаций в МБОУ лицей № 82 им. А.Н. Знаменского и МБОУ СОШ № 43.

По данным РИС РО «Образование» (ЭДС) численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных организациях, составляла:

в возрасте от 0 до 7 лет на 01.01.2021– 481 человек, на 01.01.2020 – 562 человека;

в возрасте от 3 до 7 лет на 01.01.2021 – 0 человек, на 01.01.2020 – 0 человек.

Удовлетворенность потребности населения услугами дошкольного образования для детей в возрасте:

от 1 до 6 лет на 01.01.2021 – 100%, на 01.01.2020 – 100%;

от 3 до 7 лет на 01.01.2021 – 100%, на 01.01.2020 – 100%.

В сфере физической культуры и спорта.

Обеспеченность района основными спортивными сооружениями составляет:

• плоскостные спортсооружения – 92,9% (в среднем по области 43,5%);
• плавательные бассейны – 3,9% (в среднем по области 11,2%);
• спортивные залы – 49% (в среднем по области 55,6%);

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями составляет 84%, исходя из единовременной пропускной способности всех спортивных объектов (в среднем по области 57,7%)

Наблюдается динамика роста доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: в 2019 году – 50,7%, в 2020 году – 51,8%, что выше планового значения показателя государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» на 3,1% по итогам 2020 года (48,7%).

Жилищно-коммунальный комплекс характеризуется следующим.

По состоянию на 01.01.2021 уровень газификации Октябрьского района составляет 88,57%, что выше среднерайонного значения (72,58%).

Заключено 8669 договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, что составляет 98,8% от общего числа потребителей Октябрьского района.

Отношение протяженности освещенных участков улиц к их общей протяженности составляет 44,4%, что ниже среднего показателя доли фактически освещенных улиц по муниципальным районам – 53,5%.

На основе проведенного анализа сформированы рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Октябрьского района в соответствующих сферах.

Мониторинг исполнения рекомендаций будет осуществляться областными органами исполнительной власти и структурными подразделениями Правительства Ростовской области.