Об утверждении государственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.10.2019 № 748
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении
государственной программы
Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий»
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 10.01.2018 № 1 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 09.08.2018 № 436 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 г., и распространяется на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Рачаловского К.Н.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство сельского
хозяйства и продовольствия
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 24.10.2019 № 748
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий»
ПАСПОРТ
государственной программы Ростовской области
«Комплексное развитие сельских территорий»
|
Наименование государственной программы Ростовской области |
государственная программа Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий» (далее также – государственная программа) |
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)
|
|
Соисполнители государственной программы |
отсутствуют |
|
Участники государственной программы |
министерство транспорта Ростовской области (далее – минтранс РО); министерство культуры Ростовской области (далее – минкультуры области); органы местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области в случае принятия соответствующих решений (далее – органы местного самоуправления) |
|
Подпрограммы государственной программы |
«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения и развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях». «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» |
|
Программно- целевые инструменты государственной программы |
отсутствуют |
|
Цели государственной программы |
сохранение доли сельского населения в общей численности населения Ростовской области и увеличение среднемесячных располагаемых ресурсов сельских домохозяйств по отношению к городским домохозяйствам; повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах |
|
Задачи государственной программы |
создание условий для обеспечения улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и развития кадрового потенциала на селе; содействие улучшению инфраструктурного обустройства сельских территорий |
|
Целевые показатели государственной программы |
доля сельского населения в общей численности населения Ростовской области; соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств; доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах; обеспеченность сельского населения питьевой водой; уровень газификации домов (квартир) в сельской местности |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
2020 – 2030 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
|
Ресурсное обеспечение государственной программы |
общий объем финансирования государственной программы составляет 4 674 469,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 4 563 400,2 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 1 031 199,1 тыс. рублей; в 2021 году – 1 023 416,7 тыс. рублей; в 2022 году – 813 662,8 тыс. рублей; в 2023 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2024 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2025 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2026 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2027 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2028 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2029 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2030 году – 211 890,2 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета составляют 794 890,6 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 306 401,3 тыс. рублей; в 2021 году – 311 480,4 тыс. рублей; в 2022 году – 177 008,9 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 106 971,4 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 33 395,3 тыс. рублей; в 2021 году – 39 727,0 тыс. рублей; в 2022 году – 33 849,1 тыс. рублей; средства внебюджетных источников – 4 097,6 тыс. рублей, в том числе в 2020 году – 4 097,6 тыс. рублей. Средства федерального бюджета включаются в государственную программу при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах и соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
стабилизация демографической ситуации в сельской местности; повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности |
ПАСПОРТ
подпрограммы «Создание условий для обеспечения
доступным и комфортным жильем сельского населения
и развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»
|
Наименование подпрограммы |
подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 |
минсельхозпрод области |
|
Участники подпрограммы 1 |
органы местного самоуправления |
|
Программно- целевые инструменты подпрограммы 1 |
отсутствуют |
|
Цель подпрограммы 1 |
содействие улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и развитию рынка труда на селе |
|
Задачи подпрограммы 1 |
обеспечение жильем семей, проживающих и работающих в сельской местности; создание условий для обеспечения занятости сельского населения |
|
Целевые показатели подпрограммы 1 |
объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях; объем ввода жилья, предоставленного гражданам по договорам найма жилого помещения; численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам; численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1 |
2020 – 2030 годы. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 |
общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 2 231 138,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 2 231 138,0 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 177 616,3 тыс. рублей; в 2021 году – 235 944,7 тыс. рублей; в 2022 году – 122 455,4 тыс. рублей; в 2023 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2024 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2025 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2026 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2027 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2028 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2029 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2030 году – 211 890,2 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 161 757,1 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 36 064,7 тыс. рублей; в 2021 году – 24 054,5 тыс. рублей; в 2022 году – 101 637,9 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 |
содействие стабилизации демографической ситуации в сельской местности посредством создания условий для обеспечения жильем сельского населения; содействие сокращению потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в квалифицированных специалистах |
ПАСПОРТ
подпрограммы «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»
|
Наименование подпрограммы |
подпрограмма «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» (далее также – подпрограмма 2) |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 2 |
минсельхозпрод области
|
|
Участники подпрограммы 2 |
минтранс РО; минкультуры области; органы местного самоуправления |
|
Программно- целевые инструменты подпрограммы 2 |
отсутствуют
|
|
Цели подпрограммы 2 |
повышение качества жизни сельского населения посредством улучшения инфраструктурного обустройства сельских территорий Ростовской области |
|
Задачи подпрограммы 2 |
повышение уровня комплексного обустройства объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры сельских территорий; обеспечение содействия благоустройству сельских населенных пунктов |
|
Целевые показатели подпрограммы 2 |
ввод в действие локальных водопроводов; ввод в действие распределительных газовых сетей; количество реализованных проектов по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку; количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий; количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2 |
2020 – 2030 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 |
общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет 2 443 331,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 2 332 262,2 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 853 582,8 тыс. рублей; в 2021 году – 787 472,0 тыс. рублей; в 2022 году – 691 207,4 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 633 133,5 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 270 336,6 тыс. рублей; в 2021 году – 287 425,9 тыс. рублей; в 2022 году – 75 371,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 106 971,4 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 33 395,3 тыс. рублей; в 2021 году – 39 727,0 тыс. рублей; в 2022 году – 33 849,1 тыс. рублей; средства внебюджетных источников – 4 097,6 тыс. рублей, в том числе в 2020 году – 4 097,6 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2 |
повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности; реализация проектов по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок под компактную жилищную застройку; увеличение протяженности автомобильных дорог, имеющих твердое покрытие, в сельской местности; увеличение количества благоустроенных сельских территорий |
Приоритеты и цели
в сфере комплексного развития сельских территорий
За период (2014 – 2018 годы) реализации на территории Ростовской области мероприятий подпрограммы по устойчивому развитию сельских территорий государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» более 1,5 тыс. сельских семей улучшили свои жилищные условия, введено в эксплуатацию 82 объекта газификации и водоснабжения, а это 306,2 километра локальных водопроводных сетей и 182 километра распределительных газовых сетей. Уровень обеспеченности сельского населения централизованным водоснабжением увеличился с 57,8 процента в 2014 году до 64,1 процента в 2018 году, газом – с 56,8 процента до 61,1 процентов соответственно.
Но очередность граждан на улучшение жилищных условий ежегодно увеличивается и в настоящее время составляет более двух тысяч сельских жителей. Укрепление инфраструктурного потенциала сельских территорий, повышение привлекательности для проживания трудоспособного населения в сельской местности является неотъемлемым фактором повышения уровня и качества жизни сельского населения. Также необходим комплексный подход к реализации механизма государственной поддержки сельских территорий, в первую очередь, для решения проблемы обеспечения сельского населения жильем и его современного обустройства как основы для создания конкурентоспособного сельскохозяйственного производства.
Кроме того, развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях является одним из главных условий активизации инвестиционных процессов в регионе. Реализованные или планируемые к реализации инвестиционные проекты на сельских территориях являются одним из преимущественных критериев отбора муниципальных образований в Ростовской области для предоставления государственной поддержки на реализацию мероприятий по комплексному развитию сельских территорий.
Государственная программа разработана в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года.
Приоритетными направлениями при реализации государственной программы являются:
улучшение демографической ситуации в сельской местности;
совершенствование жилищной и инженерно-коммунальной инфраструктуры; развитие дорожно-транспортной инфраструктуры сельских территорий; увеличение притока трудовых ресурсов для работы в сельской местности;
создание условий для увеличения среднемесячных располагаемых ресурсов сельских домохозяйств.
Домохозяйство – это группа лиц, проживающих в жилом доме или квартире, комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию.
Целями государственной программы являются:
сохранение доли сельского населения в общей численности населения Ростовской области (не менее 25,3 процента) и увеличение среднемесячных располагаемых ресурсов сельских домохозяйств по отношению к городским домохозяйствам (достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80 процентов);
повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах (доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов).
Данные значения могут быть достигнуты к 2025 году при условии выделения средств федерального бюджета в количестве, достаточном для реализации программных мероприятий и достижения поставленных целей.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:
создание условий для обеспечения улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и развития кадрового потенциала на селе;
содействие улучшению инфраструктурного обустройства сельских территорий.
Для проверки и подтверждения достижения целей и задач государственной программы разработаны соответствующие целевые показатели. Они предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы.
Сведения о показателях государственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий», подпрограмм государственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий» и их значениях приведены в приложении № 1 к государственной программе.
Государственная программа структурирована по подпрограммам, которые, в свою очередь, состоят из основных мероприятий, предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих комплексное развитие сельских территорий.
Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий» приведен в приложении № 2 к государственной программе.
Реализация мероприятий государственной программы предполагается за счет средств федерального, областного, местных бюджетов, а также средств внебюджетных источников.
Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий» приведены в приложении № 3 к государственной программе.
Расходы на реализацию государственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий» приведены в приложении № 4 к государственной программе.
Под сельскими территориями понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, сельские населенные пункты, рабочие поселки, входящие в состав городских поселений. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Ростовской области определяется в соответствии с Областным законом от 25.07.2005 № 340-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Ростовской области».
Под сельскими агломерациями понимаются сельские территории, а также рабочие поселки, не входящие в состав городских округов, и малые города с численностью населения, постоянно проживающего на их территории, не превышающей 30 тыс. человек. Перечень сельских агломераций на территории Ростовской области приведен в приложении № 9 к государственной программе.
Участие муниципальных образований
в Ростовской области в реализации государственной программы
Органы местного самоуправления осуществляют проведение мероприятий по поддержке инфраструктурного и транспортного обустройства сельских территорий, а также по строительству жилья, предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения.
Сведения о показателях по муниципальным образованиям в Ростовской области приведены в приложении № 5 к государственной программе. Распределение субсидий (иных межбюджетных трансфертов) по муниципальным образованиям в Ростовской области приведено в приложении № 6 к государственной программе.
Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности) приведен в приложении № 7 к государственной программе.
Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам и правила их предоставления представлены в приложении № 8 к государственной программе.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
