Урегулирование ситуации на торговых объектах Аксайского района
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Законотворчество «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области за 2020 год»

«Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области за 2020 год»

Дата внесения в ЗСРО: 21 апр. 2021
Статус: Внесен в ЗСРО

19 апреля 2021 года Правительством Ростовской области внёсен в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области за 2020 год».

В пояснительной записке к законопроекту говорится:

В соответствии с требованиями статьи 11 Областного закона от 3 августа 2007 года № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области (далее – ТФОМС Ростовской области) за 2020 год, подготовленный в форме проекта областного закона.

В целом доходная часть бюджета ТФОМС Ростовской области в 2020 году исполнена в сумме 53 503 738,6 тыс. рублей (99,5% от запланированного), по сравнению с 2019 годом увеличилась на 7,4 %.

В разрезе доходов сложилось следующее выполнение плана:

1) по прочим доходам от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования поступило 3 346,3 тыс. рублей или 103,9 % от запланированного, по сравнению с аналогичным периодом 2019 года средств получено больше чем в 6 раз;

2) по доходам от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении ТФОМС Ростовской области – 0,4 тыс. рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2019 года средств получено в 2,5 раза больше;

3) по штрафам, неустойкам, пеням, уплаченным в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным территориальным фондом обязательного медицинского страхования – 5,1 тыс. рублей;

4) по иным штрафам, неустойкам, пеням, уплаченным в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования – 156 693,1 тыс. рублей или 85,1 % от запланированного, по сравнению с 2019 годом денежных средств поступило на 12,0 % больше;

5) по платежам в целях возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения с территориальным фондом обязательного медицинского страхования государственного контракта, а также иные денежные средства, подлежащие зачислению в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – 2,7 тыс. рублей или 99,9% от запланированного;

6) по денежным взысканиям, налагаемым в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования) – 8 612,8 тыс. рублей или 123,0 % от запланированного;

7) по платежам по искам, предъявленным территориальным фондом обязательного медицинского страхования, к лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов на оказание медицинской помощи – 2 683,6 тыс. рублей или 108,3 % от запланированного;

8) по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащих зачислению в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования по нормативам, действовавшим в 2019 году – 12 395,6 тыс. рублей или 79,5% от запланированного;

9) по доходам бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет поступило 5 331,5 тыс. рублей или 117,5 % от запланированного, по сравнению с аналогичным периодом 2019 года средств поступило на 25,7 % больше (возврат единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в сумме 4 574,3 тыс. рублей в связи с прекращением трудовых договоров с медицинскими работниками, заключенных в 2012-2018 годах), и возврат межбюджетных трансфертов прошлых лет в сумме 757,2 тыс. рублей);

10) по возврату остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджета ТФОМС Ростовской области перечислено 272 547,1 тыс. рублей со знаком «минус» (из них возврат остатков неиспользованных субвенций прошлых лет на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования 267 931,0 тыс. рублей, возврат остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) в сумме 4 567,1 тыс. рублей, а также возврат остатков субвенций прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 49,0 тыс. рублей);

11) по межбюджетным трансфертам, передаваемым бюджетам государственных внебюджетных фондов, доходы сложились в сумме 53 587 214,6 тыс. рублей, из них:

- по субвенциям из бюджета ФОМС, направляемым в бюджет ТФОМС Ростовской области на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации – 51 552 573,3 тыс. рублей или 100,0 % от запланированного (на 7,3% больше субвенций, поступивших в 2019 году);

- по межбюджетным трансфертам, передаваемым бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (межтерриториальные расчеты с ТФОМС других субъектов Российской Федерации за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в которой выдан полис обязательного медицинского страхования) 1 483 973,6 тыс. рублей или 85,8 % от запланированного, по сравнению с аналогичным периодом 2019 года средств поступило на 7,0% меньше;

- по межбюджетным трансфертам, передаваемым бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования поступили средства в сумме 211 542,3 тыс. рублей или 100,0% от годового планового показателя;

- по межбюджетным трансфертам, передаваемым бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения поступили средства в сумме 11 664,6 тыс. рублей или 50,0% от годового планового показателя. В соответствии с пунктом 5 «Правил предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения» к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 года №1940 определено, что иные межбюджетные трансферты перечисляются в установленном порядке ежемесячно, до 20 числа, исходя из одной двенадцатой годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление иных межбюджетных трансфертов, бюджету территориального фонда соответствующего субъекта Российской Федерации. Начиная с 7-го месяца года размер иных межбюджетных трансфертов, подлежащих ежемесячному перечислению бюджету территориального фонда соответствующего субъекта Российской Федерации, уменьшается на сумму остатков средств, образовавшихся в результате неполного использования территориальным фондом иных межбюджетных трансфертов в текущем году;

- по межбюджетным трансфертам бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования» поступили средства в сумме 327 460,8 тыс. рублей или 100,0% от годового планового показателя.

За 2020 год расходы бюджета ТФОМС Ростовской области составили 53 372 024,2 тыс. рублей (или 98,9% от запланированного), из них:

1) на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации, осуществляемое за счет межбюджетных трансфертов из бюджета ФОМС направлено 49 158 711,0 тыс. рублей или 99,9% от запланированного. По сравнению с аналогичным периодом 2019 года средств направлено на 6,8% больше;

2) на межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в части межтерриториальных расчетов) направлено 1 955 252,9 тыс. рублей или 98,7 % от запланированного (на 35,0 % больше, чем в 2019 году в связи с увеличением тарифов);

3) на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала согласно заявкам медицинских организаций направлено 45 107,8 тыс. рублей или 21,3 % от запланированного, из них 32 423,2 тыс. рублей на оплату труда врачей и 12 684,6 тыс. рублей на оплату труда среднего медицинского персонала, в соответствии с предоставленными заявками медицинских организаций, согласованных с Министерством здравоохранения Ростовской области. Согласно п.5 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №85н информация о потребности медицинских организаций в медицинских работниках предоставляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья (Министерство здравоохранения Ростовской области). Министерство здравоохранения Ростовской области определило на 2020 год 75 медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, которые имеют дефицит медицинских кадров: потребность во врачах составила 418 единиц и в среднем медицинском персонале составила 446 единицы (письмо от 10.09.2020 №22-3.1.1/6007 «О потребности в медицинских работниках»). На основании данной информации и согласно Методике расчета предельного объема средств для софинансирования, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №85н, Фонд рассчитал и утвердил предельные объемы средств для софинансирования на 2020 год дифференцированно для каждой из заявленных 75 медицинских организаций по врачам и по среднему медицинскому персоналу. На 01.01.2021 года Соглашения о предоставлении медицинским организациям средств на софинансирование оплаты труда медицинского персонала заключили 35 медицинских организаций;

4) в соответствии с частью 28 статьи 51 Федерального закона №326-ФЗ (в редакции от 02.12.2019 №399-ФЗ) в 2020 году было предусмотрено направлять средства из бюджета ФОМС в бюджеты территориальных фондов межбюджетные трансферты для осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения. В соответствии с подпунктом 1.10 пункта 1 Приложения №3 к приказу Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 19.03 2020 №198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», в первом полугодии приостанавливалось проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, так же на федеральном уровне не был установлен порядок взаимодействия участников в части формирования справочников информационного обмена (единый регистр врачей, требуемый формат полей для передачи в полном объеме необходимой информации), поэтому полученные межбюджетные трансферты для указанных целей были не использованы;

5) на расходы на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по состоянию на 1 января 2021 года направлено 327 460,8 тыс. рублей, или 100,0% от годовых бюджетных назначений;

6) на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (целевая статья 73 1 00 23430) направлено 1 373 125,9 тыс. рублей или 77,0 % от запланированного. По сравнению с аналогичным периодом 2019 года средств направлено на 21,5% меньше;

7) на финансовое обеспечение выполнения функций аппаратами государственных внебюджетных фондов расходы составили 380 238,0 тыс. рублей или 99,2% от запланированных на эти цели средств (экономия в сумме 3 235,5 тыс. рублей сложилась в результате проведения конкурсов на приобретение товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в октябре-ноябре 2020 года), по сравнению с аналогичным периодом 2019 года направлено на содержание аппарата управления на 2,9% больше;

8) на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (целевая статья 73 1 00 23550) в сумме 132 127,8 тыс. рублей или 52,0% от запланированного (на 6,0% меньше чем в 2019 году). Остаток, образовавшийся в связи с неполным использованием указанных средств, будет направлен на завершение расчетов в 2021 году на те же цели в соответствии с планом мероприятий, утвержденных на 2021 год.

Остаток средств ТФОМС Ростовской области по состоянию на 01.01.2020 года на счете бюджета в органе Федерального казначейства сложился в сумме 363 340,6 тыс. рублей, из них:

1) остаток денежных средств на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования - 19 901,3 тыс. рублей;

2) остаток неиспользованных средств субвенций ФОМС в сумме 249 633,7 тыс. рублей, в том числе:

- на выполнение территориальной программы ОМС в сумме 4 360,0 тыс. рублей, подлежащий возврату в доход бюджета ФОМС в соответствии с частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- средства на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, подлежащие возврату в доход бюджета ФОМС в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в сумме 245 273,7 тыс. рублей;

3) остаток неиспользованных средств на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в сумме 93 796,8 тыс. рублей, остаток будет направлен на завершение расчетов в 2020 году на те же цели;

4) средства межбюджетных трансфертов на единовременные компенсационные выплаты в сумме 8,8 тыс. рублей.

Остаток средств ТФОМС Ростовской области по состоянию на 01.01.2021 года на счете бюджета в органе Федерального казначейства сложился в сумме 495 054,9 тыс. рублей, из них:

1) остаток денежных средств на выполнение территориальной программы ОМС 122 914,4 тыс. рублей;

2) остаток неиспользованных средств субвенций и иных межбюджетных трансфертов из Федерального фонда обязательного медицинского страхования:

- на выполнение территориальной программы ОМС в сумме 62 731,3 тыс. рублей, подлежащий возврату в доход бюджета ФОМС в соответствии с частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- средства на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, подлежащие возврату в доход бюджета ФОМС в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в сумме 166 434,5 тыс. рублей;

- средства на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения, подлежащие возврату в доход бюджета ФОМС в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в сумме 11 664,6 тыс. рублей;

3) остаток неиспользованных средств на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в сумме 130 647,5 тыс. рублей, остаток будет направлен на завершение расчетов в 2021 году на те же цели;

4) средства межбюджетных трансфертов на единовременные компенсационные выплаты (возврат в министерство здравоохранения Ростовской области) в сумме 16,1 тыс. рублей;

5) средства обязательного медицинского страхования, подлежащие возврату в ФОМС в сумме 646,5 тыс. рублей.

Обязательства по договорам финансирования обязательного медицинского страхования в 2020 году выполнены в полном объеме.

Дополнительные файлы

загружен: 21 апр. 2021 10:55
Скачать законопроект в формате .pdf
342.13 КБ
загружен: 21 апр. 2021 10:55
Скачать законопроект в формате .doc
186 КБ
Размещено: 21 апр. 2021 10:52
Изменено: 21 апр. 2021 10:56
Количество просмотров: 54